Дипломатические привилегии и иммунитеты контрольная работа

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение….……………………………………………………………………2

     1
Обоснование дипломатических привилегий
и иммунитетов………….3

     2
Дипломатические привилегии и иммунитеты

       
международных конвенций по дипломатическому
праву.…….…….11

     Заключение………………………………………………………………….17

     Список
использованной литературы…………….…………….…………19 
 
 
 
 
 
 
 

     
Введение 

     Привилегированное
положение дипломатов в обществе
традиционно, и причина не только
в сохраняющемся уважении к их
профессии, но и в том, что представители 
государства смогут выполнить свои дипломатические
функции удовлетворительно лишь при условии
полной свободы от правового, физического
или морального давления со стороны государства,
в котором они работают. В большинстве
миролюбивых правовых государств, предоставленные
дипломатам привилегии и иммунитеты могут
показаться не имеющими смысла и излишними
до такой степени, что могут вызвать негодование
жителей принимающей страны, но в исключительных
обстоятельствах и в отдельных странах
только официальное признание взаимно
применимых привилегий и иммунитетов
дает возможность поддерживать дипломатические
отношения. Привилегии и иммунитеты применяются
как к дипломатической миссии, ее функциям,
так и к отдельно взятому человеку.

     Целью
контрольной работы является рассмотрение
дипломатических привилегий и иммунитетов.
Задачи:

• определение
  понятий дипломатических привилегий и
  иммунитетов;
• рассмотрение
  вопроса о необходимости предоставления
  дипломатических привилегий и иммунитетов
  (их обоснование);
• рассмотрение
  основного нормативно-правового акта
  в области дипломатического права — Венской
  конвенции о дипломатических сношениях
  1961 года, с точки зрения прописанных в
  ней дипломатических привилегий и иммунитетов.

     Контрольная
работа состоит из введения, двух вопросов,
заключения и списка используемой литературы.
Изложена на 19 страницах компьютерного
текста. В процессе написания контрольной
работы использовались материалы нормативно-правовых
актов и учебная литература по заданной
теме.

     
1 Обоснование дипломатических

     привилегий 
и иммунитетов 

     Согласно
международному и национальному праву
дипломатические представительства и
их сотрудники пользуются соответствующими
иммунитетами и привилегиями.

     Дипломатические
иммунитеты и привилегии предоставляются
в целях создания наиболее благоприятных
условий для осуществления функций дипломатическими
представительствами. Правовой основой
таких иммунитетов и привилегий является
суверенное равенство государств, поскольку
дипломатические представительства и
их сотрудники являются олицетворением
государств [1, с.143].

     Под
дипломатическими иммунитетами понимаются
изъятия из-под административной, уголовной
и гражданской юрисдикции государства
пребывания.

     Дипломатические
привилегии — это льготы, преимущества,
предоставляемые дипломатическим представительствам
и их сотрудникам.

     С
точки зрения юридической силы различия
между иммунитетом и привилегиями
нет. Поэтому термины «привилегии 
и иммунитеты», как в теории, так и на
практике применяются в качестве собирательного
понятия, определяющего, с одной стороны,
привилегированное, исключительное положение
заграничных представительств органов
внешних сношений, международных организаций,
а с другой — сотрудников и технического
персонала этих представительств, международных
служащих, выполняющих официальные функции
от имени своего государства или в коллективных
интересах всех государств-членов международной
организации.

     В
общем, понятие «привилегии и 
иммунитеты» можно определить как 
права, преимущества и льготы, предоставляемые 
заграничным представительствам органов 
внешних сношений и их персоналу, а также
международным и межгосударственным организациям,
их должностным лицам и представителям
государств при этих организациях, с целью
облегчения и эффективного выполнения
ими своих функций.

     В
преамбуле Венской конвенции 
о дипломатических сношениях 1961 г. указывается,
что привилегии и иммунитеты предоставляются
не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения
эффективного осуществления функций дипломатических
представительств как органов, представляющих
государства.

     Одним
из актуальных и сложных вопросов, связанных
с дипломатическими привилегиями и иммунитетами,
является теоретическое обоснование необходимости
их предоставления. По причине существования
практической необходимости дальнейшей
кодификации, унификации и гармонизации
норм дипломатического права возникает
потребность в унифицированной теории,
раскрывающей юридическую природу иммунитетов
и привилегий.

     Подобная 
теория имеет также практическое
значение для толкования международных 
и национально-правовых норм о дипломатических
иммунитетах и привилегиях. Теоретическое
обоснование в большей мере отражается
на статусе дипломатических представительств
в той или иной стране, поскольку оно существенным
образом влияет на государственно-правовое
регулирование этого статуса, на реализацию
дипломатических привилегий и иммунитетов.

     Потребность
в объединяющем начале, которое служило 
бы основанием всех дипломатических 
привилегий, стала ощущаться давно.
В древние и средние века, когда 
дипломатические привилегии сводились 
главным образом к личной неприкосновенности
послов, эту потребность в значительной
мере удовлетворяли религиозные представления
о святости послов. Но наряду с ними складывались
и другие — светские представления. Многие
писатели древности и средних веков обосновывали
неприкосновенность послов и уважительное
обращение с ними их важным значением
для поддержания мира и дружественных
отношений между государями и народами.

     С
конца XVI и на протяжении XVII и XVIII веков
сложились три основные теории дипломатического
иммунитета, которые получали не вполне
одинаковую трактовку у различных авторов,
приобрели многочисленные оттенки, нередко
переплетались друг с другом, но представляли
собой три юридические конструкции, доминировавшие
в доктрине и в практике дипломатического
права. Это теория экстерриториальности,
теория представительного характера посла
и теория дипломатических функций.

     Теория 
экстерриториальности (внеземельности)
объявляет территорию, занимаемую дипломатическим 
представительством, частью территории
аккредитующего государства; посол и персонал
представительства, находясь в стране
пребывания, как бы продолжают оставаться
на территории аккредитующего государства.
Эта конструкция и обосновывает наличие
у представительства и его персонала иммунитетов
и привилегий.

     В
смутных очертаниях выдвинутая еще французским
публицистом Эро (Aurault) (1536 — 1601 гг.) и уже
вполне отчетливо развитая Х. Гроцием,
она вскоре получила широкое распространение,
как в юридической литературе, так и в
государственной практике. Фикция экстерриториальности
состоит в том, что глава дипломатической
миссии рассматривается в юридическом
смысле как продолжающий пребывать на
территории своего суверена. Именно в
качестве такой формулы ее и предложил
Х. Гроций, который смотрел на понятие
экстерриториальности скорее как на способ
юридического выражения дипломатических
привилегий, чем как на их непосредственное
основание. В этом смысле он не раз подчеркивал,
что посол представляет особу суверенного
государя.

     Расширение 
первоначального смысла теории экстерриториальности
было связано с тем же обстоятельством,
которое способствовало ее возникновению
и быстрому признанию с тенденцией к прочному
закреплению широких дипломатических
привилегий. Поскольку фикция нахождения
в собственной стране относилась не только
к личности посла, но и к занимаемому им
помещению, эта теория в своей абсолютной
форме служила оправданием и для права
убежища в дипломатических помещениях,
и для права посла на юрисдикцию над своим
персоналом.

     Со 
второй половины XIX века, когда тенденция
к росту дипломатических привилегий уступила
место противоположной тенденции к их
сокращению, когда расширилась законодательная
регламентация личных и имущественных
прав граждан, а в науке международного
права возобладало позитивное направление,
теория экстерриториальности стала утрачивать
прежний авторитет и все больше обнаруживала
свою несостоятельность на практике. Суды
продолжали применять понятие экстерриториальности,
но в значительном большинстве случаев
отвергали выводы, которые логически следовали
из буквального смысла этого понятия и
находились в непримиримом противоречии
с положениями действующего права. В некоторых
случаях суды прямо осуждали теорию экстерриториальности
в ее прежнем понимании как ведущую к ложным
выводам и, при последовательном ее применении,
таящую опасность для внутреннего правопорядка
государства, принимающего иностранного
посла. Наибольшее распространение теория
экстерриториальности получила в XVIII —
XIX веках. Во второй половине XIX — начале
XX века большинство юристов отказалось
от этой теории, и в настоящее время она
в дипломатическом праве практически
не применяется.

     Теория 
дипломатических функций (функциональной
необходимости) исходит из того, что 
основанием предоставления иммунитетов 
и привилегий является необходимость 
обеспечить эффективное выполнение функций
дипломатического представительства.
Иммунитеты должны предоставляться только
в тех случаях и в том объеме, когда и в
каком объеме они необходимы для обеспечения
нормального функционирования дипломатического
представительства и его персонала.

     Теория 
дипломатических функций ведет 
свое начало еще от тех рассуждений 
о необходимости дипломатических 
привилегий для успеха посольства и 
поддержания мира между государями,
которые встречаются в сочинениях
Х. Гроция, где они приводятся в качестве
сопутствующих доводов в пользу дипломатических
привилегий, основываемых на представительном
характере посла и на фикции экстерриториальности.
Более отчетливый характер приобретает
эта теория у Бинкерсгука, который делает
формулу ne impediatur legatio (не препятствовать
выполнению миссии представителя) вторым
основанием дипломатических привилегий,
составляющим вместе с тем предел действия
принципа экстерриториальности. Вполне
законченный вид теория получает уже у
Э. де Ваттеля, который рассматривает необходимость
выполнения дипломатических функций как
главное основание той независимости,
которой по международному праву пользуется
посол в качестве представителя своего
суверена.

     Полного
расцвета теория дипломатических функций 
достигает со второй половины XIX века,
когда наука международного права, вставшая
на путь систематизации позитивного права,
отказывается от рационалистических конструкций
прошлого и стремится дать реалистическое
обоснование международно-правовых институтов
и, в частности, дипломатического иммунитета.
Рассматриваемая как панацея против злоупотреблений
иммунитетом, эта теория завоевывает все
большее и большее признание и становится
господствующей в науке международного
права. В Гаванской конвенции о дипломатических
чиновниках 1928 г. говорится, что дипломатические
чиновники «не могут требовать иммунитетов,
которые не являются существенными для
выполнения их должностных функций»[5,
с.150].

     Представительная 
теория (теория представительного характера)
возникла в период абсолютизма и с определенными
модификациями применяется в настоящее
время. Генетически эта теория предшествует
теории экстерриториальности. Еще в период
императорского Рима и в средние века
почести, оказывавшиеся чрезвычайным
послам, ставились в зависимость от могущества
и титула их государей. Считалось, что
в лице послов эти почести оказываются
тем, кто их послал. На этом основывалась
система старшинства или так называемого
председания, в силу которой послы пап
в католических государствах, послы германских
императоров, а затем и послы некоторых
других монархов пользовались наиболее
высокими церемониальными преимуществами.

     В
период абсолютизма представительная
теория утверждала, что посол персонифицирует 
особу монарха и пользуется иммунитетами,
поскольку монархи не обладают властью
друг над другом. Вместе с тем еще больше
укрепилось представление о том, что посол
несет в себе честь и престиж своего государя;
считалось, что посол это alter ego (второе
я) своего государя, что он как бы персонифицирует
его суверенную особу. Из сочетания этих
двух представлений и сложилась так называемая
«представительная теория» дипломатического
иммунитета, точнее, теория представительного
характера посла, которая в условиях существования
постоянных посольств должна была обосновывать
не только церемониальные привилегии
послов, но и их иммунитет от действия
местной власти и юрисдикции.

     Теория 
представительного характера посла 
в своем чистом виде была вполне
достаточна для обоснования церемониальных
привилегий посла, но для обоснования
иммунитета от юрисдикции она требовала
дополнительной юридической аргументации,
которая превратила бы теоретический
принцип в инструмент, пригодный для применения
на практике.