Дипломатические привилегии и иммунитеты курсовая работа

Ðàçìåùåíî íà https://www.allbest.ru/

1

Ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûé ôàêóëüòåò

Êàôåäðà ïîëèòîëîãèè

Êóðñîâàÿ ðàáîòà

íà òåìó: «Äèïëîìàòè÷åñêèå èììóíèòåòû è ïðèâèëåãèè»

Ñòóäåíò:

Ãðèãîðüåâ Â.Â.

Ãðóïïà ÌÄÎ-ÄÁ-2

Ðóêîâîäèòåëü:

Ðàéêîâ Þ.À.

Ìîñêâà 2014

Ñîäåðæàíèå

• Ââåäåíèå
• Ãëàâà 1. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî è êîíñóëüñêîãî ïðàâà
• Ãëàâà 2. Îðãàíû âíåøíèõ ñíîøåíèé
• Ãëàâà 3. Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ
• 3.1 Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà
• 3.2 Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ãëàâû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ
• Çàêëþ÷åíèå
• Ëèòåðàòóðà

Ïðèâèëåãèè, ò.å. ïðåèìóùåñòâà, è èììóíèòåòû êàê ñîâîêóïíîñòü îñîáûõ ïðàâ, õàðàêòåðèçóþùèõ íåâîñïðèèì÷èâîñòü ê þðèñäèêöèè, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ êàê çàðóáåæíûì îðãàíàì âíåøíèõ ñíîøåíèé, òàê è èõ ãëàâàì è ñîòðóäíèêàì. Ñîîòâåòñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ.

3.1 Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà

Äèïëîìàòè÷åñêîìó ïðåäñòàâèòåëüñòâó êàê îðãàíó àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì è íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îñîáûå ëüãîòû, ïðåèìóùåñòâà.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû. Âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå ìîãóò âñòóïàòü â ýòè ïîìåùåíèÿ áåç ñîãëàñèÿ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Êàê ñàìè ïîìåùåíèÿ, òàê è íàõîäÿùååñÿ â íèõ èìóùåñòâî, à òàêæå ñðåäñòâà ïåðåäâèæåíèÿ íå ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ îáûñêó, ðåêâèçèöèè, àðåñòó è èñïîëíèòåëüíûì äåéñòâèÿì.

Ýòè êîíâåíöèîííûå íîðìû âîñïðîèçâåäåíû â Ïîëîæåíèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ 1966 ã., êîòîðîå â îïðåäåëåííîé ìåðå ïðîäîëæàåò ðåãëàìåíòèðîâàòü ïîâåäåíèå ðîññèéñêèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ýòî ó÷òåíî (ê ñîæàëåíèþ, íå âî âñåì) â ðÿäå ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ. Òàê, â Çàêîíå ÐÑÔÑÐ «Î ìèëèöèè» 1991 ã. ïðè çàêðåïëåíèè â ñò. 11 ïðàâà ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â ïîìåùåíèÿ, çàíèìàåìûå ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, è ïðîâîäèòü îñìîòð â îäíîì ñëó÷àå (ï. 25) ñäåëàíà âàæíàÿ îãîâîðêà: «êðîìå èíîñòðàííûõ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ», â äðóãîì (ï. 18) òàêàÿ îãîâîðêà îòñóòñòâóåò, õîòÿ ðåãóëèðóþòñÿ ñõîäíûå ñèòóàöèè.

Íåïðèêîñíîâåííû àðõèâû, äîêóìåíòû, îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ýòî ïðåèìóùåñòâî îòëè÷àåòñÿ îò ïðîâîçãëàøåííîãî â ÷. 2 ñò. 23 Êîíñòèòóöèè ïðàâà êàæäîãî íà òàéíó ïåðåïèñêè è ò. ï., ïîñêîëüêó íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.

Ñîãëàñíî Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ äîëæíî ðàçðåøàòü è îõðàíÿòü ñâîáîäíûå ñíîøåíèÿ äëÿ âñåõ îôèöèàëüíûõ öåëåé. Ñ ýòèì ñâÿçàíî ïðàâî ïðåäñòàâèòåëüñòâà èñïîëüçîâàòü âñå ïîäõîäÿùèå ñðåäñòâà, âêëþ÷àÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ êóðüåðîâ. Äèïëîìàòè÷åñêàÿ ïî÷òà íå ïîäëåæèò íè âñêðûòèþ, íè çàäåðæàíèþ. Äëÿ óñòàíîâêè è ýêñïëóàòàöèè ðàäèîïåðåäàò÷èêà íåîáõîäèìî ñîãëàñèå ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò òàìîæåííûå ëüãîòû äëÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ïðè ââîçå â íàøó ñòðàíó è âûâîçå èç ñòðàíû ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îôèöèàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâ òîâàðîâ ñ îñâîáîæäåíèåì îò òàìîæåííûõ ïëàòåæåé (ñò. 202).

 îòíîøåíèè ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà — êàê ñîáñòâåííûõ, òàê è íàåìíûõ — ïðåäóñìîòðåíî îñâîáîæäåíèå îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, êðîìå òåõ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïëàòó çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâó è åãî ãëàâå ïðèíàäëåæèò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ôëàãîì è ýìáëåìîé ñâîåãî ãîñóäàðñòâà íà ïðèíàäëåæàùèõ èì ïîìåùåíèÿõ è ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.

Êîíâåíöèÿ âîçëàãàåò íà ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ñïåöèàëüíóþ, êàê ñêàçàíî â ÷. 2 ñò. 22 Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ (Âåíà, 18 àïðåëÿ 1961 ã.), îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñÿêîãî âòîðæåíèÿ èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà. Ýòî îáÿçàòåëüñòâî ó÷òåíî â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Îá îðãàíàõ ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 1995 ã.  ïåðå÷íå åå îáÿçàííîñòåé: îáåñïå÷èâàòü âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë áåçîïàñíîñòü ïðåäñòàâèòåëüñòâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. «í» ñò. 12).

Âìåñòå ñ òåì ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 41 Êîíâåíöèè ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ â öåëÿõ, íå ñîâìåñòèìûõ ñ åãî ôóíêöèÿìè.

3.2 Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ãëàâû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ

Êîíâåíöèÿ ñîäåðæèò îáùèå äëÿ âñåõ äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ, âêëþ÷àÿ ãëàâó äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, íîðìû îòíîñèòåëüíî ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ. Ïðåæäå âñåãî çàôèêñèðîâàíà íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè, èñêëþ÷àþùàÿ àðåñò èëè çàäåðæàíèå â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå.  äàííîé ñèòóàöèè äàæå ñóäåáíîå ðåøåíèå (÷. 2 ñò. 22 Êîíñòèòóöèè ÐÔ) íå ìîæåò áûòü îñíîâàíèåì àðåñòà, çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó èëè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé.

Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îòíîñèòüñÿ ê íåìó ñ äîëæíûì óâàæåíèåì è ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïîñÿãàòåëüñòâ íà åãî ëè÷íîñòü, ñâîáîäó è äîñòîèíñòâî. Ïðè ýòîì åãî ÷àñòíàÿ ðåçèäåíöèÿ ïîëüçóåòñÿ òîé æå íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è çàùèòîé, ÷òî è ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà.

Âîïëîùåíèåì è êîíêðåòèçàöèåé ýòîé îáùåé íîðìû ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé î ïðåäîòâðàùåíèè è íàêàçàíèè ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëèö, ïîëüçóþùèõñÿ ìåæäóíàðîäíîé çàùèòîé, â òîì ÷èñëå äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ, 1973 ã.

Äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò ïîëüçóåòñÿ èììóíèòåòîì îò óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè. Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 11 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ äèïëîìàòè÷åñêèå ïðåäñòàâèòåëè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì. Ïîëîæåíèå îá èììóíèòåòå îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ñîäåðæèòñÿ â ñò. 17 Êîäåêñà ÐÑÔÑÐ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Èììóíèòåò îò ãðàæäàíñêîé þðèñäèêöèè íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñëó÷àè:

à) âåùíûõ èñêîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ÷àñòíîìó íåäâèæèìîìó èìóùåñòâó, íàõîäÿùåìóñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, åñëè òîëüêî äèïëîìàò íå âëàäååò èì îò èìåíè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà äëÿ öåëåé ïðåäñòàâèòåëüñòâà;

á) èñêîâ, êàñàþùèõñÿ íàñëåäîâàíèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äèïëîìàò âûñòóïàåò â êà÷åñòâå èñïîëíèòåëÿ çàâåùàíèÿ, ïîïå÷èòåëÿ íàä íàñëåäñòâåííûì èìóùåñòâîì, íàñëåäíèêà èëè îòêàçîïîëó÷àòåëÿ êàê ÷àñòíîå ëèöî, à íå îò èìåíè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà;

â) èñêîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ëþáîé ïðîôåññèîíàëüíîé èëè êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé äèïëîìàòîì â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ çà ïðåäåëàìè îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé.

 ñâÿçè ñ ïîñëåäíèì ïóíêòîì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñîãëàñíî ñò. 42 Âåíñêîé êîíâåíöèè Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ (Âåíà, 18 àïðåëÿ 1961 ã.) äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò íå äîëæåí çàíèìàòüñÿ â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé èëè êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â öåëÿõ ëè÷íîé âûãîäû.

Íàøå çàêîíîäàòåëüñòâî — óïîìÿíóòîå âûøå Ïîëîæåíèå î äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ 1966 ã. — íåñêîëüêî èíà÷å ôîðìóëèðóåò ýòè íîðìû è ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî èììóíèòåò îò ãðàæäàíñêîé þðèñäèêöèè íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñëó÷àè, êîãäà ãëàâà ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ÷ëåíû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà âñòóïàþò â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ êàê ÷àñòíûå ëèöà â ñâÿçè ñ èñêàìè î ïðèíàäëåæàùèõ èì ñòðîåíèÿõ íà òåððèòîðèè íàøåé ñòðàíû, íàñëåäîâàíèè èëè äåÿòåëüíîñòüþ, îñóùåñòâëÿåìîé èìè çà ïðåäåëàìè îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé.

Äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò íå îáÿçàí äàâàòü ïîêàçàíèÿ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ. Ê ýòîé íîðìå Êîíâåíöèè Ïîëîæåíèå 1966 ã. äîáàâëÿåò, ÷òî â ñëó÷àå ñîãëàñèÿ äàâàòü òàêèå ïîêàçàíèÿ îí íå îáÿçàí äëÿ ýòîãî ÿâëÿòüñÿ â ñóäåáíûå èëè ñëåäñòâåííûå îðãàíû.

Ïðåäóñìîòðåíî îñâîáîæäåíèå äèïëîìàòîâ îò âñåõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, çà èñêëþ÷åíèåì êîñâåííûõ íàëîãîâ, âêëþ÷àåìûõ â öåíó òîâàðà èëè îáñëóæèâàíèÿ, ñáîðîâ çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ, íàëîãîâ íà íàñëåäñòâî è ÷àñòíîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, ðåãèñòðàöèîííûõ, ñóäåáíûõ ïîøëèí è ò. ï.

Ââîçèìûå â ñòðàíó ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ äèïëîìàòà èëè ÷ëåíîâ åãî ñåìüè, îñâîáîæäàþòñÿ îò òàìîæåííûõ ïîøëèí. Ëè÷íûé áàãàæ äèïëîìàòà îñâîáîæäàåòñÿ îò òàìîæåííîãî äîñìîòðà, åñëè íåò îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî â íåì ñîäåðæàòñÿ ïðåäìåòû, ââîç èëè âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí. Ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ çàêðåïëåíû â Òàìîæåííîì êîäåêñå ÐÔ (ñò. 203).

Óêàçàííûìè â Âåíñêîé êîíâåíöèè ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè ïîëüçóþòñÿ ÷ëåíû ñåìüè äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà, æèâóùèå âìåñòå ñ íèì, åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.

Äèïëîìàòè÷åñêèå êóðüåðû ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïîëüçóþòñÿ ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è íå ïîäëåæàò àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå.

 îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ÷ëåíîâ àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà è æèâóùèõ âìåñòå ñ íèìè ÷ëåíîâ ñåìåé (ïðè ýòîì êî âñåì îòíîñèòñÿ îãîâîðêà: «åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî»).

Êàê ñêàçàíî â ïðåàìáóëå Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ, ïðèâèëåãèè èììóíèòåòû «ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íå äëÿ âûãîä îòäåëüíûõ ëèö, à äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ êàê îðãàíîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâà». Èç ýòîãî ñëåäóåò íîðìà, ÷òî â èììóíèòåòå îò þðèñäèêöèè äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ ìîæåò îòêàçàòü òîëüêî ñàìî àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî.

Ñîâåðøåíèå äèïëîìàòè÷åñêèì àãåíòîì ñåðüåçíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ìîæåò ñòàòü îñíîâàíèåì äëÿ îáúÿâëåíèÿ åãî íåæåëàòåëüíûì ëèöîì (persona non grata).  òàêîì ñëó÷àå àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî äîëæíî îòîçâàòü òàêîå ëèöî. Èììóíèòåò äèïëîìàòà îò þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå îñâîáîæäàåò åãî îò þðèñäèêöèè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà.

Ðàçìåùåíî íà Allbest.ru

…