Иммунитет бюджетов бюджетной системы рф это
Ïðàâîâîé ðåæèì èììóíèòåòà áþäæåòà áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïîä èììóíèòåòîì â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå (àíãë, immunity, îò ëàò. immunitas îñâîáîæäåíèå, èçáàâëåíèå îò ÷åãî-ëèáî, íåçàâèñèìîñòü, íåïîäâåðæåííîñòü ÷åìó-ëèáî) ïîíèìàåòñÿ èçúÿòèå èç-ïîä äåéñòâèÿ íåêîòîðûõ çàêîíîâ.
Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ â ñò. 239 ïðåäóñìàòðèâàåò: «Èììóíèòåò áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðàâîâîé ðåæèì, ïðè êîòîðîì îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî àêòà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 íàñòîÿùåãî Êîäåêñà».
Äèàëåêòèêà ðàññìàòðèâàåìûõ ïðàâîîòíîøåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, òðåáîâàíèÿ ñóäåáíîãî àêòà äîëæíû áûòü èñïîëíåíû ñâîåâðåìåííî è â ïîëíîì îáúåìå, ñ äðóãîé ãîñóäàðñòâî äîëæíî îáåñïå÷èòü èñïîëíåíèÿ âñåõ ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Íàëè÷èå óêàçàííîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà îáóñëîâëåíî îñîáåííîñòÿìè áþäæåòà.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè îò 2 ìàðòà 2010 ã. ¹ 5-Ï «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïîëîæåíèé ñòàòüè 242.1 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ æàëîáîé Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» óêàçàë, «èñõîäÿ èç ïðàâîâîé ïðèðîäû áþäæåòà, ÿâëÿþùåãîñÿ ôèíàíñîâîé îñíîâîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà, ñðåäñòâà êîòîðîãî ðàñõîäóþòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå íóæäû â èíòåðåñàõ âñåõ ãðàæäàí, ïðîæèâàþùèõ íà åãî òåððèòîðèè, è èç íåîáõîäèìîñòè öåëåâîãî ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü âïðàâå è îáÿçàí óñòàíîâèòü òàêîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, êîòîðîå ïðåïÿòñòâóåò âîçìîæíîñòè áåñêîíòðîëüíîãî îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòà. Òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàþòñÿ ðåàëüíûå ãàðàíòèè ñîõðàííîñòè ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå â ýòèõ öåëÿõ ìîæåò ïðèáåãàòü ê èñïîëüçîâàíèþ ñóäåáíîé çàùèòû ñâîèõ ïðàâ».
Ïðè ýòîì, ïî ìíåíèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, «ñóäåáíûé ìåõàíèçì ðåøåíèÿ èìóùåñòâåííîãî ñïîðà, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííîãî ñ âîçìåùåíèåì çà ñ÷åò áþäæåòà ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó âðåäà, ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè è ñîðàçìåðíîñòè ðåøåíèÿ, à òàêæå äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ýòèõ îáùåïðàâîâûõ òðåáîâàíèé ïðè ïðèíÿòèè äîñóäåáíûõ àêòîâ è ïîòîìó, êàê íàïðàâëåííûé è íà îáåñïå÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè, è íà ó÷åò çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà êàê ñîáñòâåííèêà ñðåäñòâ, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ñîãëàñóåòñÿ ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòåé 8 (÷àñòü 2), 35 (÷àñòü 3) è 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ñì. òàêæå ï. 3.2 Ïîñòàíîâëåíèÿ ÊÑ ÐÔ îò 14 èþëÿ 2005 ã. ¹ 8-Ï
«Ãîñóäàðñòâó â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, âûíåñåííîãî ïî èñêó ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (êàê è ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïîäëåæàùèì èñïîëíåíèþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà), âî âñÿêîì ñëó÷àå äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà âîçìîæíîñòü ïðèíÿòü îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå ìåðû ïî ïåðåðàñïðåäåëåíèþ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íàõîäÿùèõñÿ íà êàçíà÷åéñêèõ ñ÷åòàõ, òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ðåàëèçàöèÿ ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó íå ïàðàëèçîâàëà äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð (ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ êîòîðûõ ñòàëè ïðè÷èíîé âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ) è, ñëåäîâàòåëüíî, íå ïðèâåëà áû ê íàðóøåíèþ îáåñïå÷èâàåìûõ èõ ôóíêöèîíèðîâàíèåì ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà».
Òàêèì îáðàçîì, ïîñðåäñòâîì èììóíèòåòà áþäæåòîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, çàùèùàþòñÿ ôèíàíñîâûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, à ñ äðóãîé ïðàâà ãðàæäàí íà âîçìåùåíèå ãîñóäàðñòâîì âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (èëè áåçäåéñòâèåì) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïðîâîäèòñÿ êëàññèôèêàöèÿ èìóùåñòâåííûõ èììóíèòåòîâ. Íàïðèìåð, ïî ìíåíèþ äîêò. þðèä. íàóê, ïðîôåññîðà Â. Â. ßðêîâà èìóùåñòâåííûå èììóíèòåòû â èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî ñòåïåíè þðèäè÷åñêîé çàùèòû èìóùåñòâà íà àáñîëþòíûå è îòíîñèòåëüíûå.
Ïðè àáñîëþòíîì èììóíèòåòå íà îïðåäåëåííîå èìóùåñòâî íåâîçìîæíî îáðàòèòü âçûñêàíèå íè ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ, à ïðè îòíîñèòåëüíîì ïðè íàëè÷èè îïðåäåëåííûõ ôàêòè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ ìîæåò áûòü âîçìîæíûì1Ñì.: ßðêîâ Â.Â. Èìóùåñòâåííûå èììóíèòåòû îò âçûñêàíèÿ â ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ îòíîøåíèÿõ // Àðáèòðàæíûé è ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ. 2003. ¹ 10..
 ÁÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåí àáñîëþòíûé çàïðåò íà âçûñêàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.  ñâÿçè ñ ýòèì ñîäåðæàùèéñÿ â ÁÊ ÐÔ ïðàâîâîé ðåæèì èììóíèòåòîâ áþäæåòîâ ìîæíî îòíåñòè ê îòíîñèòåëüíîìó èììóíèòåòó.  ñò. 239 ÁÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíû èñêëþ÷åíèÿ, êîãäà îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçìîæíî áåç ñóäåáíîãî àêòà.
| Ïåðå÷åíü ñëó÷àåâ, êîãäà îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçìîæíî áåç ñóäåáíîãî àêòà | |
| ¹ ñòàòüè ÁÊ ÐÔ | Ñîäåðæàíèå ñòàòüè |
|---|---|
| Ñò. 93.3 | Ïðåäîñòàâëåíèå áþäæåòíûõ êðåäèòîâ «4. Ôèíàíñîâûå îðãàíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (Ñì.: ïðèêàç Ìèíôèíà Ðîññèè îò 12 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 104í (â |
| Ñò. 93.4 | Îñîáåííîñòè èñïîëíåíèÿ äåíåæíûõ òðåáîâàíèé «2. Ïðè íàðóøåíèè ñðîêîâ âîçâðàòà è (èëè) èñïîëüçîâàíèè íå ïî (Ñì.: ïðèêàç Ìèíôèíà Ðîññèè îò 26 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 152í «Îá |
| Ñò. 142.2 | Ñóáñèäèè áþäæåòó ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé «4. Îáúåì ìåæáþäæåòíûõ ñóáñèäèé, ïîäëåæàùèõ ïåðå÷èñëåíèþ èç 5. Ìåæáþäæåòíûå ñóáñèäèè, óêàçàííûå â ïóíêòå 4 íàñòîÿùåé (Ñì.: ïðèêàç Ìèíôèíà Ðîññèè îò 31 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 97í (â |
| Ñò. 142.3 | Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç áþäæåòîâ «4.  ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ |
| Ñò. 166.1 | Áþäæåòíûå ïîëíîìî÷èÿ Ôåäåðàëüíîãî «1. Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî îáëàäàåò ñëåäóþùèìè áþäæåòíûìè ïðîèçâîäèò ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è èíûõ (Ñì.: ïðèêàç Ìèíôèíà ÐÔ îò 5 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 92í (ðåä. îò 9 |
| Ñò. 218 | Èñïîëíåíèå áþäæåòîâ íî äîõîäàì «Èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ïî äîõîäàì ïðåäóñìàòðèâàåò: ïåðå÷èñëåíèå |
| Ñò. 242 | Çàâåðøåíèå òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà «Â ñëó÷àå, åñëè íåèñïîëüçîâàííûé îñòàòîê ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ïîëó÷åííûõ â ôîðìå ñóáñèäèé, ñóáâåíöèé è èíûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, èìåþùèõ öåëåâîå íàçíà÷åíèå, íå ïåðå÷èñëåí â äîõîä ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, óêàçàííûå ñðåäñòâà ïîäëåæàò âçûñêàíèþ â äîõîä áþäæåòà, èç êîòîðîãî îíè áûëè ïðåäîñòàâëåíû, â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì ñîîòâåòñòâóþùèì ôèíàíñîâûì îðãàíîì ñ ñîáëþäåíèåì îáùèõ òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âçûñêàíèå íåèñïîëüçîâàííûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». (Ñì.: ïðèêàç Ìèíôèíà Ðîññèè îò 11 èþíÿ 2009 ã. ¹ 51í «Îá Îáùèõ òðåáîâàíèÿõ ê ïîðÿäêó âçûñêàíèÿ â äîõîä áþäæåòîâ íåèñïîëüçîâàííûõ îñòàòêîâ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ïîëó÷åííûõ â ôîðìå ñóáñèäèé, ñóáâåíöèé è èíûõ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, èìåþùèõ öåëåâîå íàçíà÷åíèå, è Ïîðÿäêå âçûñêàíèÿ íåèñïîëüçîâàííûõ îñòàòêîâ ìåæáþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà») |
 ñîîòâåòñòâèè ñ ãë. 24.1 ÁÊ ÐÔ èñïîëíåíèþ ïîäëåæàò ñëåäóþùèå ñóäåáíûå àêòû:
- ïî èñêàì ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòó Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîìó îáðàçîâàíèþ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãàíîâ;
- ïî èíûì èñêàì î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ;
- ïðèíÿòûå ñóäîì èëè àðáèòðàæíûì ñóäîì ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ î ïðèñóæäåíèè êîìïåíñàöèè çà íàðóøåíèå ïðàâà íà ñóäîïðîèçâîäñòâî â ðàçóìíûé ñðîê èëè ïðàâà íà èñïîëíåíèå ñóäåáíîãî àêòà â ðàçóìíûé ñðîê;
- ïðåäóñìàòðèâàþùèå îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòà áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé.
1. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.
2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
3. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 239 БК РФ
1. Комментируемая статья, определяющая правовой режим иммунитета бюджетов, полностью изложена в новой редакции в соответствии с Законом 2005 г. N 197-ФЗ, которым Кодекс дополнен новой гл. 24.1, регламентирующей исполнение судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Содержанием правового режима иммунитета бюджетов бюджетной системы РФ согласно п. 1 комментируемой статьи является невозможность по общему правилу обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ иначе чем на основании судебного акта.
В соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, в п. 1 комментируемой статьи прямо перечислены нормы Кодекса, допускающие обращение взыскания на бюджетные средства без судебного акта. Речь идет о следующих случаях, которым соответствуют нормы ст. 218 Кодекса об исполнении бюджетов по доходам, а также ст. 166.1 Кодекса, определяющей бюджетные полномочия Федерального казначейства:
взыскание предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета), а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ (п. 1 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание предоставленных из бюджета субъекта РФ бюджетных кредитов местным бюджетам в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта РФ, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет (п. 2 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание предоставленных из бюджетов муниципальных районов бюджетных кредитов бюджетам поселений в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений (п. 3 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным России государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам суммы средств путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (за исключением субвенций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам) (п. 2 ст. 93.4 Кодекса);
взыскание суммы межбюджетных субсидий бюджету субъекта РФ из местных бюджетов в случае, если они не предусмотрены в местном бюджете в соответствии с законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Взыскание осуществляется за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования (п. 5 ст. 142.2 Кодекса);
взыскание суммы межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в случае невыполнения ОМСУ поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления указанных межбюджетных субсидий. Взыскание осуществляется за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет (п. 4 ст. 142.3 Кодекса);
взыскание не перечисленного при завершении текущего финансового года неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий; при установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были представлены (п. 5 ст. 242 Кодекса).
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов может производиться только в случаях, установленных Кодексом. С данной нормой, введенной Законом 2005 г. N 197-ФЗ, согласуется норма ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ.
Непосредственно в Кодексе установлено, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов, производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве, т.е. службой судебных приставов, в случае если счета должнику — бюджетному учреждению открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4 и п. 12 ст. 242.5 Кодекса).
3. Обязательность судебных постановлений закреплена в ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» <1>, согласно ч. 1 которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения ОГВ, ОМСУ, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
———————————
<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ установлен гл. 24.1 Кодекса, к которой и отсылает п. 3 комментируемой статьи. В соответствии с п. 1 ст. 242.1 исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления последних, перерыву срока предъявления, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Другой комментарий к статье 239 Бюджетного Кодекса РФ
В статье 239 комментируемой главы представлено определение иммунитета бюджетов бюджетной системы РФ, под которым понимается правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. Введение этого режима было порождено потребностью урегулировать существующую коллизию между нормами, дающими право в бесспорном порядке производить списание денежных средств со счетов физических и юридических лиц, и тем, что расходы бюджетов утверждаются законодательным актом соответствующего уровня, носят целевой и обязательный характер.
В ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. <1> установлено, что постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичная норма содержится в ст. 16 АПК РФ <2> и статье 13 ГПК РФ <3>. Исполнительный документ, выдаваемый на основании решения суда общей юрисдикции либо арбитражного суда, о списании средств со счетов бюджетов должен быть исполнен без каких-либо дополнительных проверок.
———————————
<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
<2> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
<3> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.