Иммунитет и привилегии в праве
| Любовь |
Правовые льготы — это юр. средства, предоставляющие субъектам (ветеранам, участникам боевых действий и т.д.) дополн. права или освобождающие их от установленных законом обязанностей.
Цель правовых льгот состоит в согласовании интересов личности, коллектива и гос-ва. С их помощью: 1) восстан-ся справедливость и равенство субъектов; 2) компенсируются затраты; 3) стимул-ся определенная деят. (участие в вооруженных конфликтах, работа на Крайнем Севере).
Поэтому льготы нельзя отождествлять с поощрением. Если поощрение специально предназначено для вознаграждения, за заслуженное поведение, то льготы не всегда устанав-ся за заслуги, стимулируя определѐнное поведение, они в большей степени выполняют компенсационную функцию. Разновидностями льгот являются: — налоговые преференции, обеспеч. компенсацию финансовых потерь, при выпуске новой, конкурент-ой продукции и модернизации технолог. процессов; — таможенные льготы, защищающее российскую экономику от неблаг-го воздействия иностранной конкуренции и поддерживающие рациональное соотнош. ввоза и вывоза товаров в РФ при ее взаимоотн. с мировым рынком; — субсидии, дотации, субвенции обеспеч. реализацию др. средств определ. правовые положения субъектов бюджетных отношений и оптимизирующих функц-ие бюджетной системы; — компенсации, возмещают ущерб причиненный физ. или юр. лицу, в результате как правомерных, так и неправомерных действий; — иммунитеты, как «отрицательные» льготы обеспеч. надлежащее выполнение функций и служебных обязанностей.
Правовые привилегии — это спец. льготы для конкретных субъектов (Президент РФ, Председатель ГосДумы РФ), необходимые для лучшего выполнения публичных функций.
Привилегии носят персонифицированный и детальный характер (машины, охрана и т.д.). Они устан-ся не для выравнивания положения разных субъектов, а для более качественного выполнения обязанностей ДЛ или иными представителями правящей элиты. В то же время, на обыденном уровне привилегия ассоциируется с чрезмерным получением благ номенклатурой в обход действующих законов, их стремлением улучшить своѐ положение за счѐт общества.
Пособие является формой внешнего выражения стимула, доп. соц. гарантией, поддерживающей жизненный стандарт субъекта (пособие по безработице). Если стимулы направлены на активизацию соц. полезной деят., то ограничения предполагают силовой вариант сдерживания негативной активности и предупреждения социально вредного поведения.
Правовые иммунитеты — особые льготы и привилегии, преимущ. связанные с освобождением конкретно установленных в нормах права, конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответст-ти, призванные обеспечивать выполнение ими соответст. функций.
Иммунитеты, выступая специфич. разновидностями льгот и привилегий, естественно, имеют с ними следующие общие черты.
Во-первых, все они создают особый юр. режим, позволяют облегчать положение соответст. субъектов, расширяют возможности по удовлетв. тех или иных интересов. Действительно, на это направлены не только льготы и привилегии, но и иммунитеты. В частности, дипломатический и депутатский иммунитеты также выполняют данную роль.
Во-вторых, они призваны быть правостимул-ми средствами, побуждающими к опред. поведению и обознач. собой положительную правовую мотивацию.
В-третьих, явл. гарантиями соц. полезной деят-ти, способствуют осущ. обяз.
В-четвертых, названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными искл-ми для конкретных лиц, устан-ми в спец. юр. нормах.
В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социальных связей.
103
04.06.2018; 03:53 хиты: 843 рейтинг:0
| Профессии и Прикладные науки право |
Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.
Правовым льготам присущи следующие признаки.
· Во-первых, они сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности. При установлении льгот законодатель ставит цель — социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.
· Во-вторых, правовые льготы представляют собой исключение из общих правил, отклонение от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциации. Льготы — это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера.
Основная цель правовых льгот заключается в согласовании интересов личности, социальных групп, государства. С одной стороны, льготы устанавливаются для тех субъектов, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения и защиты, поскольку эти люди характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол и т.п.) или находятся в специфических условиях (жизнь на Крайнем Севере; профессия, требующая сокращенного рабочего дня, более продолжительного против обычного ежегодного отпуска, и т.д.). С другой стороны, льготы предоставляются тем субъектам, в социально полезной деятельности которых заинтересовано государство, общество.
Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов, прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.
Особенности привилегий заключаются в следующем.
· Во-первых, если льготы призваны облегчать положение различного рода субъектов, то привилегии в основном сориентированы на политическую элиту, властные органы и должностных лиц
· Во-вторых, льготы распространяются на больший круг лиц и имеют более широкую сферу применения. Привилегии же есть специфические льготы, это исключения из исключений. Их не может быть много.
· В-третьих, если льготы в доминанте своей характеризуют специальный правовой статус субъектов, ибо предусматриваются главным образом для соответствующих групп и слоев населения (инвалидов, пенсионеров, студентов, матерей-одиночек и др.), то привилегии могут устанавливаться как в специальном (дипломаты, депутаты, министры и т.п.), так и в индивидуальном статусах (Президент РФ), ибо они в большей мере подтверждают исключительность юридических возможностей особо ответственных и иных лиц.
Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.
Общие черты:
· Во-первых, все они создают особый юридический режим, позволяют облегчать положение соответствующих субъектов, расширяют возможности по удовлетворению тех или иных интересов.
· Во-вторых, призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определенному поведению и обозначающими собой положительную правовую мотивацию.
· В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельности, способствуют осуществлению тех или иных обязанностей.
· В-четвертых, названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными исключениями для конкретных лиц, установленными в специальных юридических нормах.
· В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социальных связей.
Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические признаки, позволяющие выделить их в системе льгот и привилегий, говорить об их самостоятельной юридической природе.
· 1. Если привилегии в большей мере воплощаются в преимуществах, в так называемых положительных льготах, то иммунитеты, наоборот, — в виде отрицательных льгот (освобождение от выполнения отдельных обязанностей — уплаты налогов, пошлин, свидетельский иммунитет и т.п., освобождение от ответственности). «Отрицательность» иммунитета — его специфическая черта, позволяющая ему определенным образом достигать поставленных целей.
· 2. Круг лиц, на который распространен иммунитет, должен быть четко определен в нормах международного права, Конституции и законах. Носители же иных льгот и привилегий далеко не всегда так конкретно определены и обозначены в соответствующем законодательстве.
· 3. Основное назначение льгот, предоставляемых законодательством отдельным категориям граждан, состоит в выравнивании и определенном сглаживании их фактического положения, в создании более благоприятных условий для нормального развития тех из граждан, которые особенно нуждаются в этом. Целью правового иммунитета является обеспечение выполнения соответствующими субъектами особо важных международных, государственных, общественных функций, служебных официальных обязанностей.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû â ïðàâå âíåøíèõ ñíîøåíèé
Çàðóáåæíûå îðãàíû âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ, èõ ñîòðóäíèêè è ÷ëåíû ñåìåé ïîñëåäíèõ íàäåëåíû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó îïðåäåëåííûìè èììóíèòåòàìè è ïðèâèëåãèÿìè. Ïðè ýòîì ïîä èììóíèòåòîì (îò ëàò. immunitas — «íåçàâèñèìîñòü», «íåïîäâåðæåííîñòü») ïîíèìàþòñÿ èçúÿòèÿ èç-ïîä þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, à ïîä ïðèâèëåãèÿìè îñîáûå ïðàâîâûå ïðåèìóùåñòâà1Ñì.: Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Þ.Ì. Êîëîñîâ, Ý.Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ì., 2000. Ñ. 332..
Îñîáûå ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâàì, êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèÿì è èõ ñîòðóäíèêàì ïðàâîì âíåøíèõ ñíîøåíèé, äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü èì íîðìàëüíûå óñëîâèÿ ðàáîòû, îñâîáîäèòü îò âîçìîæíîãî ïðèíóäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ. Êðîìå òîãî, íàëè÷èå, íàïðèìåð, äèïëîìàòè÷åñêîãî èììóíèòåòà è ïðèâèëåãèé îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî äèïëîìàòè÷åñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îñóùåñòâëÿþùåãî ÷åðåç ñâîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî îïðåäåëåííûå îôèöèàëüíûå ôóíêöèè.
 äîêòðèíå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáû÷íî ðàçëè÷àþò ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîìåùåíèÿì êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé è äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, èõ ðàáîòå, à òàêæå ëè÷íûå ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ãëàâû è ïåðñîíàëà çàðóáåæíûõ îðãàíîâ âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ. Èõ ñîäåðæàíèå ðåãóëèðóåòñÿ â îñíîâíîì òåìè æå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñòàòóñ è ôóíêöèè ýòèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïîìåùåíèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû. Âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå ìîãóò âñòóïàòü â íèõ èíà÷å, êàê ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò òàêæå ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñÿêîãî âòîðæåíèÿ èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà. Îñíîâàíèåì äëÿ íàðóøåíèÿ íåïðèêîñíîâåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå ìîãóò ñëóæèòü è ñîáûòèÿ ôîðñ-ìàæîðíîãî õàðàêòåðà, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ïîæàð, ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ è ò.ï. Ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ïðåäìåòû èõ îáñòàíîâêè è äðóãîå íàõîäÿùååñÿ â íèõ èìóùåñòâî âìåñòå ñî ñðåäñòâàìè ïåðåäâèæåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì îò îáûñêà, ðåêâèçèöèè, àðåñòà è èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî îáëàäàåò òàêæå ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî è ãëàâà ïðåäñòàâèòåëüñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ, ðàéîííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí â îòíîøåíèè ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ñîáñòâåííûõ èëè íàåìíûõ, êðîìå òàêèõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïëàòó çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Âîçíàãðàæäåíèÿ è ñáîðû, âçèìàåìûå ïðåäñòàâèòåëüñòâîì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îôèöèàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, òàêæå îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ âèäîâ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí.
Àðõèâû è äîêóìåíòû ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû â ëþáîå âðåìÿ è íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå íåïðèêîñíîâåííà, à äèïëîìàòè÷åñêàÿ ïî÷òà íå ïîäëåæèò íè âñêðûòèþ, íè çàäåðæàíèþ. Îíà äîñòàâëÿåòñÿ øòàòíûìè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè èëè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè ad hoc, êîòîðûå îáëàäàþò áåçóñëîâíîé ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåò âñå âîçìîæíîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Îíî äîëæíî ðàçðåøàòü è îõðàíÿòü ñâîáîäíûå ñíîøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà äëÿ âñåõ îôèöèàëüíûõ öåëåé. Ïðè ñíîøåíèÿõ ñ ïðàâèòåëüñòâîì è äðóãèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è êîíñóëüñòâàìè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà, ãäå áû îíè íè íàõîäèëèñü, ïðåäñòàâèòåëüñòâî ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè, âêëþ÷àÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ êóðüåðîâ è çàêîäèðîâàííûå èëè øèôðîâàííûå äåïåøè. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâèòåëüñòâî àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà ìîæåò óñòàíàâëèâàòü è ýêñïëóàòèðîâàòü ðàäèîïåðåäàò÷èê òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, íà îñíîâå âçàèìíîñòè.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî è åãî ãëàâà îáëàäàþò òàêîé ïî÷åòíîé ïðèâèëåãèåé, êàê ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ôëàãîì è ýìáëåìîé àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà íà ïîìåùåíèÿõ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ðåçèäåíöèþ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, à òàêæå íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ âî ìíîãîì ñõîæè ñ èçëîæåííûìè âûøå. Åãî ïîìåùåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû, è äîñòóï â íèõ âîçìîæåí òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, íàçíà÷åííîãî èì ëèöà è ãëàâû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà. Êàê è â ñëó÷àå ñ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâîì, íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû êîíñóëüñêèõ ïîìåùåíèé îò âñÿêèõ âòîðæåíèé èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà.
Êîíñóëüñêèå ïîìåùåíèÿ è ðåçèäåíöèÿ øòàòíîãî ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îáëàäàþò ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àðõèâû, äîêóìåíòû è îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû.  ïîíÿòèå èììóíèòåòà êîíñóëüñòâà âõîäèò òàêæå ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè ïðè ñíîøåíèÿõ ñî ñâîèì ïðàâèòåëüñòâîì, äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è äðóãèìè êîíñóëüñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Äëÿ ýòîé öåëè êîíñóëüñòâî ìîæåò èñïîëüçîâàòü äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ êóðüåðîâ, òåëåãðàô, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó è äðóãèå ñðåäñòâà ñâÿçè, ïîñûëàòü è ïîëó÷àòü êîäèðîâàííûå è øèôðîâàííûå äåïåøè. Ñ ñîãëàñèÿ âëàñòåé ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ êîíñóëüñòâî ìîæåò óñòàíîâèòü ðàäèîïåðåäàò÷èê è ïîëüçîâàòüñÿ èì.
Êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå èìååò ïðèâèëåãèþ âûâåøèâàòü ãîñóäàðñòâåííûé ôëàã ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà è óêðåïëÿòü åãî ãåðá íà çäàíèè, çàíèìàåìîì êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèåì, à òàêæå íà ðåçèäåíöèè ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è, êîãäà ýòî ñâÿçàíî ñ èñïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
 òî æå âðåìÿ îáúåì èììóíèòåòîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî ðÿäó âîïðîñîâ îãðàíè÷åí ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èììóíèòåòàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïîæàðà èëè äðóãîãî ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, òðåáóþùåãî áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð çàùèòû, ñîãëàñèå ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà ïðîíèêíîâåíèå â ïîìåùåíèå ó÷ðåæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíûõ âëàñòåé ïðåäïîëàãàåòñÿ, à êîìïåòåíòíûå âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ìîãóò ïîòðåáîâàòü âñêðûòü êîíñóëüñêóþ âàëèçó (ïî÷òîâûé ìåøîê êîíñóëüñêîãî êóðüåðà) â òîì ñëó÷àå, åñëè ó íèõ åñòü ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â âàëèçå ñîäåðæèòñÿ ÷òî-òî äðóãîå, êðîìå êîððåñïîíäåíöèè, äîêóìåíòîâ èëè ïðåäìåòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îôèöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ïîìåùåíèé, àðõèâîâ, äîêóìåíòîâ è êîððåñïîíäåíöèè, íà îñâîáîæäåíèå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, íà ñâîáîäó ñíîøåíèé ñ ïðàâèòåëüñòâîì ïîñûëàþùåãî ãîñóäàðñòâà, åãî çàðóáåæíûìè îðãàíàìè âíåøíèõ ñíîøåíèé, à òàêæå íà èñïîëüçîâàíèå ôëàãà è ãåðáà çàêðåïëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì òàêæå çà ïîñòîÿííûìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûìè ìèññèÿìè.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Îáúåì ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñîòðóäíèêàì äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ðàçëè÷àåòñÿ â çàâèñèìîñòè îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ïåðñîíàëà ïðèíàäëåæèò äàííîå ëèöî.
Òàê, íàïðèìåð, ÷ëåíû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïîëüçóþòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè â ïîëíîì îáúåìå. Ëè÷íîñòü äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà íåïðèêîñíîâåííà. Îí íå ïîäëåæèò àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå. Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îòíîñèòüñÿ ê íåìó ñ äîëæíûì óâàæåíèåì è ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïîñÿãàòåëüñòâ íà åãî ëè÷íîñòü, ñâîáîäó èëè äîñòîèíñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè ïîëüçóþòñÿ ïîëíûì èììóíèòåòîì îò óãîëîâíîé, à òàêæå, ñ íåêîòîðûìè èçúÿòèÿìè, îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè. Îíè íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, è â îòíîøåíèè èõ ïî îáùåìó ïðàâèëó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ èñïîëíèòåëüíûå ìåðû. Òîëüêî àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò èììóíèòåòà îò þðèñäèêöèè ÷ëåíîâ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà.
×àñòíàÿ ðåçèäåíöèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà ïîëüçóåòñÿ òîé æå íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è çàùèòîé, ÷òî è ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ýòî ïðàâèëî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà åãî áóìàãè, êîððåñïîíäåíöèþ è èìóùåñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè îñâîáîæäàþòñÿ îò áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ëè÷íûõ è èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîåííûõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèè è âîåííûé ïîñòîé. Ââîçèìûå â ñòðàíó ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ äèïëîìàòà èëè ÷ëåíîâ åãî ñåìüè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè. Ëè÷íûé áàãàæ äèïëîìàòà îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè òîëüêî íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî îí ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç èëè âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíîì èëè ðåãóëèðóåòñÿ êàðàíòèííûìè ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî â ïðèñóòñòâèè äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà èëè åãî óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ.
Âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðàâà, èììóíèòåòû, ïðèâèëåãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì â ïîëíîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ÷ëåíîâ ñåìüè äèïëîìàòà, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèì è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ. Äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè ïîñòîÿííî â íåì ïðîæèâàåò, ïîëüçóåòñÿ ëèøü èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè è íåïðèêîñíîâåííîñòüþ â îòíîøåíèè îôèöèàëüíûõ äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé.
Íà àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèìè è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áîëüøèíñòâî ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.  òî æå âðåìÿ èììóíèòåò îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà òàêèå äåéñòâèÿ ýòèõ ëèö, êîòîðûå ñîâåðøåíû èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè ìîãóò áåñïîøëèííî ââîçèòü ïðåäìåòû íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ëèøü äëÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ, è èõ ëè÷íûé áàãàæ íå îñâîáîæäàåòñÿ îò òàìîæåííîãî äîñìîòðà.
×òî êàñàåòñÿ ÷ëåíîâ îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, òî îíè ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, è îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå. Äîìàøíèå ðàáîòíèêè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå.  äðóãèõ îòíîøåíèÿõ îíè ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî äîïóñêàåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ.
Ïðèìåðíî òàê æå ïðîèñõîäèò ðàñïðåäåëåíèå ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûõ ìèññèé.
Èììóíèòåòû è ïðèâèëåãèè ñîòðóäíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé òàêæå çàâèñÿò îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ îíè ïðèíàäëåæàò. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíû îíè ó êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Òåì íå ìåíåå îíè çíà÷èòåëüíî óæå, ÷åì ó äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ. Ýòî âèäíî, â ÷àñòíîñòè, èç òîãî, ÷òî êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà íå ïîäëåæàò íè àðåñòó, íè ïðåäâàðèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ, èíà÷å êàê íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèé êîìïåòåíòíûõ ñóäåáíûõ âëàñòåé â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé.  èíûõ ñëó÷àÿõ îíè íå ìîãóò áûòü çàêëþ÷åíû â òþðüìó è íå ïîäëåæàò íèêàêèì äðóãèì ôîðìàì îãðàíè÷åíèé ëè÷íîé ñâîáîäû, èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó. Åñëè ïðîòèâ êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà âîçáóæäàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî, ýòî ëèöî äîëæíî ÿâèòüñÿ â êîìïåòåíòíûå îðãàíû.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå íå ïîäëåæàò þðèñäèêöèè ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ èìè ïðè âûïîëíåíèè êîíñóëüñêèõ ôóíêöèé, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðûõ êàòåãîðèé èñêîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî äîïóñêàåò âûçîâ âñåõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåä. Òåì íå ìåíåå åñëè êîíñóëüñêîå äîëæíîñòíîå ëèöî îòêàçûâàåòñÿ äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ê íåìó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ìåðû ïðèíóæäåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. Ðàáîòíèêè êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ âûïîëíåíèåì èìè ñâîèõ ôóíêöèé, èëè ïðåäñòàâëÿòü îòíîñÿùóþñÿ ê èõ ôóíêöèÿì îôèöèàëüíóþ êîððåñïîíäåíöèþ è äîêóìåíòû. Îíè òàêæå íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ðàçúÿñíÿþùèå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå, à òàêæå ÷ëåíû èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèå âìåñòå ñ íèìè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, çà èñêëþ÷åíèåì, â ÷àñòíîñòè: êîñâåííûõ íàëîãîâ, êîòîðûå îáû÷íî âêëþ÷àþòñÿ â ñòîèìîñòü òîâàðîâ èëè îáñëóæèâàíèÿ; ñáîðîâ è íàëîãîâ íà ÷àñòíîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ íà íàñëåäñòâåííîå èìóùåñòâî, èëè ïîøëèí íà íàñëåäîâàíèå, èëè íàëîãîâ íà ïåðåõîä èìóùåñòâà, âçèìàåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ è ñáîðîâ íà ÷àñòíûé äîõîä, âêëþ÷àÿ äîõîäû ñ êàïèòàëà, èñòî÷íèê êîòîðîãî íàõîäèòñÿ â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ; ñáîðîâ, âçèìàåìûõ çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Ðàáîòíèêè îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîëó÷àåìóþ èìè çà ñâîþ ðàáîòó.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ðàçðåøàåò ââîç è îñâîáîæäàåò îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè, ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ êîíñóëüñêèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé, âêëþ÷àÿ ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáçàâåäåíèÿ. Ëè÷íûé áàãàæ êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, êîòîðûé ñëåäóåò âìåñòå ñ ýòèìè ëèöàìè, îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî îíè ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç è âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíàìè è ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè êîòîðûå ïîäïàäàþò ïîä åãî êàðàíòèííûå çàêîíû è ïðàâèëà.  ýòîì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ â ïðèñóòñòâèè ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà èëè ÷ëåíà åãî ñåìüè. Êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì îñâîáîæäåíèÿ îò òàìîæåííûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè ïðåäìåòîâ, ââåçåííûõ âî âðåìÿ èõ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ.
Êàê è â ñëó÷àå ñ ðàáîòíèêàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îñâîáîæäàòü ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîèíñêèõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèÿ è âîåííûé ïîñòîé.
Êàæäûé ðàáîòíèê êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè ñ ìîìåíòà åãî âñòóïëåíèÿ íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ïðè ñëåäîâàíèè ê ìåñòó ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ èëè, åñëè îí óæå íàõîäèòñÿ íà ýòîé òåððèòîðèè, ñ ìîìåíòà, êîãäà îí ïðèñòóïèë ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé â êîíñóëüñêîì ó÷ðåæäåíèè. Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïðåêðàùàþòñÿ â ìîìåíò, êîãäà äàííîå ëèöî îñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ, èëè ïî èñòå÷åíèè ðàçóìíîãî ñðîêà, ÷òîáû ýòî ñäåëàòü, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîé èç ýòèõ ìîìåíòîâ íàñòóïèò ðàíüøå, íî äî ýòîãî âðåìåíè îíè ïðîäîëæàþò äåéñòâîâàòü äàæå â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. Îäíàêî â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ êîíñóëüñêèì äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè êîíñóëüñêèì ñëóæàùèì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé, èììóíèòåò îò þðèñäèêöèè ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà.