Иммунитет следователя ск рф
Накануне профессионального праздника – Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации в Москве состоялось открытие ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации». В торжественной обстановке Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин и и.о. директора ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» Андрей Марков перерезали ленточку, ознаменовав открытие судебно-экспертного центра ведомства.
В церемонии приняли участие сотрудники центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации и приглашенные лица.
Александр Бастрыкин подчеркнул важность события и многолетнюю работу ведомства по приданию высокого и ответственного статуса экспертам Следственного комитета. Экспертные подразделения действуют в системе Следственного комитета с 2009 года. Специалистами ведомства ежегодно проводится порядка 30 тысяч экспертиз и исследований, результаты которых, зачастую, решают судьбу резонансных и сложных в раскрытии преступлений, совершенных в условиях неочевидности.
Глава ведомства выразил уверенность, что экспертная служба СК России будет развиваться, расширять спектр проводимых ею исследований, преумножая авторитет Следственного комитета. Поздравляя всех сотрудников СК России с открытием Судебно-экспертного центра, он пожелал руководству и его сотрудникам успехов в выполнении возложенных задач и отлаженного взаимодействия со следственными органами.
Организация и производство судебных экспертиз в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета России закреплены Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 442 «О внесении изменений в Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38». В нем будут проводиться более 20 видов экспертиз, среди которых почерковедческие, компьютерно-технические, фоноскопические, лингвистические, пожарно-технические, строительно-технические, налоговые, финансово-аналитические, психолого-физиологические, молекулярно-генетические, судебно-медицинские и другие.
Присутствующие ознакомились с выставкой экспертной техники. Современное оборудование в совокупности с высокими познаниями экспертов позволит оперативно проводить исследования, способствующие раскрытию преступлений.
Александр Бастрыкин подчеркнул, что большинство из представленных образцов экспертной техники отечественного производства, предложив и в дальнейшем использовать специалистам в своей деятельности российские разработки и технику.
Торжественное мероприятие продолжилось включением видео-конференц-связи, в которой приняли участие сотрудники территориальных следственных подразделений СК России, семьи погибших сотрудников ведомства, руководство Всероссийского детского центра «Океан», командующий Балтийским флотом адмирал Александр Носатов и представители экипажа Международной космической станции.
Выступая перед участниками мероприятия Председатель СК России отметил, что система следственных органов страны работает в полную силу и в едином ключе, и осуществляет в рамках своей компетенции бескомпромиссную борьбу с преступностью на всей территории страны. Подводя краткий итог этой работы, глава ведомства отметил, что в 2019 году число направленных в суд уголовных дел составило почти 97 тысяч, из них более 60 тыс. – тяжкие и особо тяжкие преступления, при этом почти 5,5 тысяч – это преступления прошлых лет. Сумма возмещенного ущерба составила более 48 млрд рублей и арестовано имущества на 55 млрд рублей. Уже за этот год наше ведомство окончило свыше 48 тысяч уголовных дел, из которых 40 тысяч находятся в суде.
Проводимая Следственным комитетом Всероссийская патриотическая молодежная «Эстафета добрых дел», получившая одобрение и поддержку Президента России, включена в юбилейный год празднования Великой Победы в план мероприятий Российского общественного комитета «Победа». Эстафета стартовала на Камчатке, а заключительный этап пройдет в Калининграде. В перечне добрых дел – прежде всего помощь ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и их семьям, на героическом примере которых воспитывается будущее поколение.
Сегодня Следственный комитет готовит следователей уже со школьной скамьи — созданы три кадетских корпуса, в 32 регионах имеются 83 кадетских класса, две академии в Москве и Санкт-Петербурге. В этом году открывает свои двери Севастопольский филиал и Пансион воспитанниц Санкт-Петербургского кадетского корпуса.
«В этот праздничный день мы чествуем не только действующих сотрудников, но и вспоминаем наших павших товарищей. При исполнении служебного долга погибли 13 сотрудников Следственного комитета. Память о погибших товарищах свято хранится в наших сердцах, в названиях улиц и школ, в делах, которые продолжает нынешнее поколение следователей», — подчеркнул Александр Бастрыкин, попросив присутствующих почтить их память минутой молчания.
Председатель СК России поздравил следователей, криминалистов, экспертов и всех сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, студентов и кадет ведомственных образовательных учреждений, ветеранов следствия с профессиональным праздником. Он поблагодарил ветеранов за их вклад в деятельность ведомства, нравственное воспитание молодежи и повышение профессионального уровня молодых сотрудников.
Продолжая славные традиции старших поколений, сотрудники Следственного комитета добросовестно выполняют свой долг, служа закону и Отечеству, проявляя отвагу, выдержку и высокую гражданскую ответственность.
В рамках торжественного мероприятия руководитель управления кадров Сергей Горяйнов огласил приказы о поощрениях. Государственными наградами Российской Федерации награждены 2 сотрудника СК России, многие сотрудники поощрены ведомственными наградами. В частности, директор Кадетского корпуса СК России имени Александра Невского Герой Советского Союза генерал-майор юстиции Игорь Запорожан награжден «Орденом Дружбы». Также глава СК России вручил ведомственную медаль «Доблесть и отвага» выпускнику Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Роману Гончарову — активисту волонтерского движения помощи пожилым петербуржцам, соблюдающим режим самоизоляции. Возвращаясь вечером домой после волонтёрской деятельности, он стал свидетелем совершения противоправных действий в Петербургском метрополитене. Не растерявшись, Роман проявил гражданскую активность и пресёк действия правонарушителя, в последующем передав его сотрудникам полиции для привлечения к ответственности.
Прямыми включениями в режиме онлайн прозвучали поздравления от следственного управления СК России по Оренбургской области, сотрудники которого исполнили гимн Следственного комитета; матери погибшего сотрудника из республики Дагестан Загидат Мусаевой; Всероссийского детского центра «Океан» Приморского края, подготовивших поздравительный видеоролик. Командующий Балтийским флотом адмирал Александр Носатов поздравил всех сотрудников с профессиональным праздником, упомянув, что в одну эпоху именно Петром I был учрежден Балтийский флот и прообраз настоящего Следственного комитета – «майорские» следственные канцелярии. Александр Михайлович отметил, что в год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне нужно помнить и чтить тех, кто завоевал для нас победу над фашизмом, и в их ряду были и родители Председателя СК России – ветераны ВОВ — отец служил на Балтийском флоте, а мама принимала участие в штурме крепости Кенигсберга. В ответном слове Александр Бастрыкин поздравил весь коллектив Балтийского флота с наступающим праздником – Днем Военно-морского флота России. Представители экипажа Международной космической станции Анатолий Иванишин и Иван Вагнер поздравили Следственный комитет из космоса, сообщив, что дубликат флага Молодежного союза «Юный следователь» как символ Эстафеты добрых дел Следственного комитета Российской Федерации в настоящее время находится на МКС. С теплыми поздравлениями в стихах выступил юный житель Севастополя, лауреат Всероссийской общественно-государственной премии «Горячее сердце», победитель Всероссийского конкурса юных чтецов Миша Непип.
В завершении мероприятия, Александр Бастрыкин поблагодарил офицеров за преданность долгу, выразив надежду, что каждый сотрудник Следственного комитета Российской Федерации будет и впредь непоколебим духом, верен принципам законности и нравственности, чести и избранному пути.
Газета «Коммерсантъ»
Вчера на коллегии следственного комитета при прокуратуре РФ глава ведомства Александр Бастрыкин в рамках объявленной в стране кампании по борьбе с коррупцией предложил исключить из перечня лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам, депутатов и выборных лиц местного самоуправления (МСУ). Депутаты и сенаторы предложение об отмене иммунитета встретили в штыки.
На коллегии в следственном комитете при прокуратуре РФ (СКП), посвященной вопросам борьбы с коррупцией в органах власти и МСУ, глава ведомства Александр Бастрыкин вчера снова поднял вопрос о необходимости лишения этой категории лиц особого правового статуса, позволяющего им избегать уголовной ответственности за преступления. На коллегии отмечалось, что из-за упрощенной системы проверки кандидатов в депутаты и членов выборных органов местного самоуправления на эти должности попадают лица, ранее судимые за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также члены организованных преступных групп, которые и после избрания остаются активными участниками преступного сообщества. В этой связи господин Бастрыкин заявил о целесообразности исключить эту категорию лиц из главы 52 УПК РФ, в отношении которых действует особый порядок производства по уголовным делам.
Сейчас, чтобы добиться разрешения на привлечение к уголовной ответственности члена Совета федерации (СФ) или депутата Госдумы, обвинению необходимо направить в Верховный суд представление о даче заключения о наличии в действиях заподозренных лиц признаков преступлений. А затем согласие на возбуждение дела против депутата или сенатора следствию должны дать Госдума или СФ, на что те идут крайне редко (соответствующий порядок действует и на региональном уровне).
В качестве примера в СКП привели историю с депутатом Госдумы Рифатом Шайхутдиновым (фракция ЛДПР), которого пытаются привлечь в качестве обвиняемого по делу о преднамеренном банкротстве Главного агентства воздушных сообщений. Соответствующее представление о лишении господина Шайхутдинова депутатского иммунитета лежит в Госдуме еще с 2007 года.
На коллегии было особо отмечено, что борьба с коррупцией будет иметь успех только при наличии достаточных мер профилактики. В качестве таковых было предложено проработать вопрос о внесении изменений в гл. 15.1 УК РФ («Конфискация имущества») в части расширения перечня имущества лиц, обвиняемых в совершении преступлений коррупционной направленности, подлежащего конфискации. В СКП полагают, что в данный перечень можно было бы включить все имущество коррупционера, а также членов его семьи.
Ранее с похожей инициативой выступал и председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев (см. «Ъ» от 10 июня). По его мнению, из УПК следует исключить положение, обязывающее обвинителей перед возбуждением дел против депутатов Госдумы и членов СФ обращаться в Верховный суд за дачей заключения о наличии в деяниях заподозренных «спецсубъектов» признаков преступлений.
В принятом Госдумой в первом чтении законопроекте «О противодействии коррупции» идея Дмитрия Медведева сократить перечень «спецсубъектов» отражена лишь в общем виде и не уточняет категории госслужащих, которые будут исключены из перечня лиц, «в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам». Сейчас в перечень помимо депутатов и мэров включены все судьи, председатель Счетной палаты, его заместители и аудиторы, уполномоченный по правам человека, экс-президент РФ и кандидат на этот пост, прокуроры, следователи, адвокаты и члены избирательных комиссий.
«Они делают все, чтобы упростить себе работу,— заявил «Ъ» Юрий Гервис, адвокат экс-руководителя Государственного таможенного комитета, депутата Госдумы Валерия Драганова, подозреваемого СКП в превышении должностных полномочий, халатности и растрате в особо крупных размерах в 1998-1999 годах.— Сейчас им и так никто не указ. Это единственная помеха в УПК, которую они пытаются устранить всеми способами. Следующим шагом, видимо, будет устранение судебной инстанции, чтобы следователь сам выносил приговор».
Предложения об отмене депутатского иммунитета в Госдуме и Совете федерации встретили в штыки. «Не первый год нахожусь в Госдуме, не раз встречался и с генеральным прокурором, и с представителями следственного комитета,— заявил «Ъ» зампред думского комитета по конституционному законодательству единоросс Александр Москалец.— Но ни разу не слышал, чтобы у них были проблемы из-за депутатской неприкосновенности». В этой связи господин Москалец полагает, что проблемы «есть в сфере профессионализма органов следствия и дознания». Господин Илюхин считает, что «следователям нужно было начать с себя, так как для них тоже предусмотрена особая процедура привлечения к уголовной ответственности». Глава комитета по судебно-правовым вопросам СФ Анатолий Лысков расценил предложения СКП как «посягательство» на Конституцию. «В Конституции четко сказано, что согласие на возбуждение уголовного расследования дает одна из палат парламента. То же самое касается депутатов в регионах, которые имеют неприкосновенность на своих территориях. Депутатский иммунитет — это защита законодателя, а не индивидуума, он позволяет депутату реализовать свои полномочия, которыми его наделил избиратель»,— заявил он «Ъ».
Олег Ъ-Рубникович, Алла Ъ-Барахова, Виктор Ъ-Хамраев
Опубликовано в газете «Коммерсантъ» №222(4039) от 05.12.2008 г.
Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провел очередное оперативное совещание посредством видео-конференц-связи с руководителями подразделений центрального аппарата ведомства, региональных следственных органов и образовательных учреждений СК России.
На совещании обсуждались вопросы, касающиеся работы в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу изменений в Конституцию Российской Федерации; причин возвращения прокурорами уголовных дел для дополнительного расследования или пересоставления обвинительного заключения, практики обжалования таких решений, а также возвращения судами уголовных дел на доработку; о мерах по профилактике коронавирусной инфекции.
В ходе обсуждения вопроса работы Следственного комитета в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу изменений в Конституцию Российской Федерации, Александр Бастрыкин отметил, что соблюдение конституционных прав граждан является одной из важнейших задач. Необходимо создать в период с 25 июня по 1 июля текущего года межведомственные следственно-оперативные группы для реагирования на все нарушения прав граждан. Особое внимание в указанный период следует обратить на обеспечение безопасности граждан в рамках компетенции СК, усилить дежурства сотрудников ведомства, наладить слаженное взаимодействие с избирательными комиссиями, органами прокуратуры, ФСБ России, МЧС России, Росгвардии и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Руководителям территориальных следственных подразделений поручено обеспечить оперативное и четкое реагирование на возможные противоправные деяния, связанные с нарушением избирательных прав и порядка агитационной деятельности, на провокации на избирательных участках и несанкционированные протестные акции. В период с 29 июня по 2 июля 2020 года ежедневно руководители территориальных следственных органов должны докладывать в Главное следственное управление СК России о принятых мерах в целях недопущения нарушения избирательных прав граждан, результатах проведенных процессуальных проверок и расследования уголовных дел по таким фактам.
Глава ведомства также указал на необходимость реализации сотрудниками СК России своих избирательных прав в условиях сложной эпидемиологической обстановки должна проходить с соблюдением всех санитарных норм и правил. Нужно организовать работу таким образом, чтобы у каждого сотрудника была возможность реализовать свое право на голосование, в том числе у следователей и криминалистов в случае необходимости производства в этот день неотложных процессуальных действий.
Говоря о причинах возвращения уголовных дел для дополнительного расследования, пересоставления обвинительного заключения или доработки, глава ведомства проанализировал качество следствия территориальных следственных органов. Он отметил, что следователи Следственного комитета нацелены на полное, объективное и всестороннее установление всех обстоятельств каждого преступления в разумный срок. Удельный вес дел, возвращенных прокурорами следователям на доработку при утверждении обвинительного заключения, составляет менее 2%, а возвращенных судами – около 1%. Это небольшое количество от общего числа расследованных уголовных дел. При этом надо учитывать, что речь идет преимущественно о сложных преступлениях экономической, коррупционной направленности, а также о преступлениях в отношении несовершеннолетних. Тем не менее, отмечены отдельные территориальные следственные управления, где этот показатель выше среднего по России – это следственные подразделения по Республике Тыва и Северная Осетия — Алания, Чеченской Республике, Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Ленинградской, Новгородской, Новосибирской, Ярославской областям и ряду других субъектов. В связи с этим Председатель поручил руководителям подразделений обратить пристальное внимание на такие уголовные дела, проанализировать причины возврата уголовных дел судами и прокурорами, и принять меры, направленные на улучшение качества следствия.
Особое внимание Александр Бастрыкин уделил вопросу защиты прав потерпевших в уголовном процессе, напомнив, что количество нарушений их прав – один из показателей работы следственных органов. Глава ведомства констатировал, что в редких случаях по уголовным делам следователи признавали пострадавших потерпевшими со значительным опозданием, и подобное бездействие влекло нарушение их прав. В связи с этим Председатель СК указал на необходимость незамедлительно наделять статусом потерпевших лиц, в случае установления факта причинения им вреда или ущерба. Он потребовал от руководителей следственных органов обеспечить объективность расследования, выполнение требований закона. Также он напомнил о принципе равноправия сторон в уголовном судопроизводстве и подчеркнул необходимость соблюдать как права обвиняемых, так и права потерпевших. Обсуждая вопросы соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, глава ведомства сказал о важности работы с молодыми следователями. Он призвал руководителей следственных органов, куда в скором времени придут служить выпускники образовательных учреждений СК России, особенно внимательно подходить к воспитательному процессу молодых следователей.
«Грамотно организованная работа с молодыми специалистами позволит сформировать профессиональные и нравственные качества, создаст хороший фундамент в части обеспечения ими законности и качества предварительного следствия в будущем», — подчеркнул Александр Бастрыкин.
В ходе совещания Председатель СК России заслушал руководителей ряда следственных управлений с докладами о причинах имеющихся недостатков в работе и мерах по их исправлению и дал конкретные указания.
Обсуждая вопрос о мерах по профилактике коронавирусной инфекции, Александр Бастрыкин отметил, что слаженная и оперативная работа по предупреждению и выявлению случаев заболевания среди сотрудников СК России дала положительные результаты. Массовые скрининговые исследования на коронавирус в ведомстве позволили оперативно изолировать из коллективов заболевших, своевременно оказывать им медицинскую помощь, и не допустить массового распространения вируса. Председатель Следственного комитета потребовал от подчиненных в период приема обучающихся в образовательные организации Следственного комитета осуществлять мониторинг состояния здоровья абитуриентов, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае выявления у детей заболеваний необходимо организовать им лечение и после выздоровления повторно рассмотреть вопрос о приеме на учебу. Также Александр Бастрыкин потребовал от руководителей образовательных организаций во взаимодействии с руководителями территориальных следственных органов не оставлять без внимания выпускников академий на период их месячных каникул вплоть до поступления на службу в подразделения СК.
По результатам проведенного совещания Председатель Следственного комитета дал необходимые указания.
Ссылка на видео: https://youtu.be/4LPiHTq1lHs
Официальный представитель СК России С. Петренко