Иммунитеты международных организаций и их должностных лиц
В основе предоставления консульским представительствам особых привилегий и иммунитетов лежит теория функциональной необходимости. Подобно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1963 г., привилегии и иммунитеты консульским учреждениям предоставляются согласно Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. «не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления этими лицами и учреждениями функций от имени их государства». В соответствии с Конвенцией, консульские привилегии и иммунитеты начинают действовать с момента вступления консульского должностного лица на территорию государства пребывания или, если он уже находится на этой территории, с момента, когда он приступил к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении.
Согласно указанной Конвенции государства пребывания должны гарантировать неприкосновенность консульских помещений, освобождение консульских помещений от налогов, неприкосновенность консульского архива и документов. Конвенция закрепляет принцип неприкосновенности консульских помещений и содержит так называемую «пожарную оговорку», согласно которой власти государства пребывания не могут вступать в часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульского учреждения, иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дипломатического представительства представляемого государства. Однако на практике нарушение неприкосновенности консульских помещений может быть оправданным в случае форс-мажорных обстоятельств (пожара, наводнения, землетрясения и пр.), если консульское учреждение занимает только часть здания, в котором находятся также и жилые или служебные помещения лиц государства пребывания.
Официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. Консульская вализа (дипломатическая почта) не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления.
Венская конвенция о консульских сношениях гарантирует личную неприкосновенность консульских должностных лиц. Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений. Вместе с тем консульским должностным лицам может быть предъявлен гражданский иск, если по их вине произошел несчастный случай, связанный, например, с дорожно-транспортным происшествием, и в тех случаях, когда консульское лицо от своего имени заключило какой-либо договор.
Важно отметить, что консульские должностные лица и консульские служащие нс подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.
Из этого положения следует, что иммунитет от юрисдикции консульских должностных лиц имеет ограниченный функциональный характер. Он действует только при исполнении указанными лицами служебных обязанностей, что нередко требует дополнительного разъяснения, толкования, так как весьма затруднительно его применение на практике в связи с тем, что, как правило, очень сложно определить ту грань, за которой кончаются служебные обязанности консульских должностных лиц.
К этому следует добавить, что многообразие допускаемых правонарушений и невозможность в принципе составить исчерпывающий перечень служебных обязанностей каждого должностного лица, пользующегося функциональным иммунитетом, исключает возможность выработки конкретных и универсальных критериев, позволяющих однозначно определить, было или не было данное лицо в момент совершения правонарушения при исполнении своих служебных обязанностей. Отсутствие таких критериев усугубляется также возникновением в каждом случае правонарушения противоречия между интересами, с одной стороны, направляющего государства, которое заинтересовано в защите своих представителей, и с другой – государства пребывания, которое несет ущерб от совершенного правонарушения. На практике, при совершении консульским должностным лицом правонарушений министерство иностранных дел страны пребывания обращается к соответствующему консульскому учреждению или дипломатическому представительству иностранного государства с запросом, было или не было данное лицо в момент совершения правонарушения при исполнении служебных обязанностей. В тех случаях, иногда ответ дается положительный, вопрос о возможной уголовной ответственности консульского должностного лица снимается.
Венская конвенция о консульских сношениях содержит положение, дающее право государству отказаться от предоставления привилегий и иммунитетов кому-либо из консульских должностных лиц, о чем должно быть сообщено государству пребывания в письменной форме.
На основе анализа норм указанной Конвенции, касающихся вопросов привилегий и иммунитетов консульских работников можно сделать следующие выводы.
- – генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты, секретари консульств, стажеры и лица, выполняющие консульские функции, не подсудны судебным органам и изъяты из-под действий административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных ими при выполнении консульских функций;
- – при совершении тяжких преступлений они могут быть арестованы и содержаться в местах предварительного заключения только на основании постановления судебных властей;
- – привилегии и иммунитеты консульского должностного лица прекращаются с того момента, когда он оставляет государство пребывания, или по истечении разумного срока, который достаточен для того, чтобы покинуть территорию данного государства.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû â ïðàâå âíåøíèõ ñíîøåíèé
Çàðóáåæíûå îðãàíû âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ, èõ ñîòðóäíèêè è ÷ëåíû ñåìåé ïîñëåäíèõ íàäåëåíû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó îïðåäåëåííûìè èììóíèòåòàìè è ïðèâèëåãèÿìè. Ïðè ýòîì ïîä èììóíèòåòîì (îò ëàò. immunitas — «íåçàâèñèìîñòü», «íåïîäâåðæåííîñòü») ïîíèìàþòñÿ èçúÿòèÿ èç-ïîä þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, à ïîä ïðèâèëåãèÿìè îñîáûå ïðàâîâûå ïðåèìóùåñòâà1Ñì.: Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Þ.Ì. Êîëîñîâ, Ý.Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ì., 2000. Ñ. 332..
Îñîáûå ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâàì, êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèÿì è èõ ñîòðóäíèêàì ïðàâîì âíåøíèõ ñíîøåíèé, äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü èì íîðìàëüíûå óñëîâèÿ ðàáîòû, îñâîáîäèòü îò âîçìîæíîãî ïðèíóäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ. Êðîìå òîãî, íàëè÷èå, íàïðèìåð, äèïëîìàòè÷åñêîãî èììóíèòåòà è ïðèâèëåãèé îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî äèïëîìàòè÷åñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îñóùåñòâëÿþùåãî ÷åðåç ñâîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî îïðåäåëåííûå îôèöèàëüíûå ôóíêöèè.
 äîêòðèíå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáû÷íî ðàçëè÷àþò ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîìåùåíèÿì êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé è äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, èõ ðàáîòå, à òàêæå ëè÷íûå ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ãëàâû è ïåðñîíàëà çàðóáåæíûõ îðãàíîâ âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ. Èõ ñîäåðæàíèå ðåãóëèðóåòñÿ â îñíîâíîì òåìè æå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñòàòóñ è ôóíêöèè ýòèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïîìåùåíèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû. Âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå ìîãóò âñòóïàòü â íèõ èíà÷å, êàê ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò òàêæå ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñÿêîãî âòîðæåíèÿ èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà. Îñíîâàíèåì äëÿ íàðóøåíèÿ íåïðèêîñíîâåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå ìîãóò ñëóæèòü è ñîáûòèÿ ôîðñ-ìàæîðíîãî õàðàêòåðà, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ïîæàð, ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ è ò.ï. Ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ïðåäìåòû èõ îáñòàíîâêè è äðóãîå íàõîäÿùååñÿ â íèõ èìóùåñòâî âìåñòå ñî ñðåäñòâàìè ïåðåäâèæåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì îò îáûñêà, ðåêâèçèöèè, àðåñòà è èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî îáëàäàåò òàêæå ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî è ãëàâà ïðåäñòàâèòåëüñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ, ðàéîííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí â îòíîøåíèè ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ñîáñòâåííûõ èëè íàåìíûõ, êðîìå òàêèõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïëàòó çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Âîçíàãðàæäåíèÿ è ñáîðû, âçèìàåìûå ïðåäñòàâèòåëüñòâîì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îôèöèàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, òàêæå îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ âèäîâ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí.
Àðõèâû è äîêóìåíòû ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû â ëþáîå âðåìÿ è íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå íåïðèêîñíîâåííà, à äèïëîìàòè÷åñêàÿ ïî÷òà íå ïîäëåæèò íè âñêðûòèþ, íè çàäåðæàíèþ. Îíà äîñòàâëÿåòñÿ øòàòíûìè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè èëè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè ad hoc, êîòîðûå îáëàäàþò áåçóñëîâíîé ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåò âñå âîçìîæíîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Îíî äîëæíî ðàçðåøàòü è îõðàíÿòü ñâîáîäíûå ñíîøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà äëÿ âñåõ îôèöèàëüíûõ öåëåé. Ïðè ñíîøåíèÿõ ñ ïðàâèòåëüñòâîì è äðóãèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è êîíñóëüñòâàìè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà, ãäå áû îíè íè íàõîäèëèñü, ïðåäñòàâèòåëüñòâî ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè, âêëþ÷àÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ êóðüåðîâ è çàêîäèðîâàííûå èëè øèôðîâàííûå äåïåøè. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâèòåëüñòâî àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà ìîæåò óñòàíàâëèâàòü è ýêñïëóàòèðîâàòü ðàäèîïåðåäàò÷èê òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, íà îñíîâå âçàèìíîñòè.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî è åãî ãëàâà îáëàäàþò òàêîé ïî÷åòíîé ïðèâèëåãèåé, êàê ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ôëàãîì è ýìáëåìîé àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà íà ïîìåùåíèÿõ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ðåçèäåíöèþ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, à òàêæå íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ âî ìíîãîì ñõîæè ñ èçëîæåííûìè âûøå. Åãî ïîìåùåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû, è äîñòóï â íèõ âîçìîæåí òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, íàçíà÷åííîãî èì ëèöà è ãëàâû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà. Êàê è â ñëó÷àå ñ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâîì, íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû êîíñóëüñêèõ ïîìåùåíèé îò âñÿêèõ âòîðæåíèé èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà.
Êîíñóëüñêèå ïîìåùåíèÿ è ðåçèäåíöèÿ øòàòíîãî ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îáëàäàþò ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àðõèâû, äîêóìåíòû è îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû.  ïîíÿòèå èììóíèòåòà êîíñóëüñòâà âõîäèò òàêæå ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè ïðè ñíîøåíèÿõ ñî ñâîèì ïðàâèòåëüñòâîì, äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è äðóãèìè êîíñóëüñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Äëÿ ýòîé öåëè êîíñóëüñòâî ìîæåò èñïîëüçîâàòü äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ êóðüåðîâ, òåëåãðàô, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó è äðóãèå ñðåäñòâà ñâÿçè, ïîñûëàòü è ïîëó÷àòü êîäèðîâàííûå è øèôðîâàííûå äåïåøè. Ñ ñîãëàñèÿ âëàñòåé ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ êîíñóëüñòâî ìîæåò óñòàíîâèòü ðàäèîïåðåäàò÷èê è ïîëüçîâàòüñÿ èì.
Êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå èìååò ïðèâèëåãèþ âûâåøèâàòü ãîñóäàðñòâåííûé ôëàã ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà è óêðåïëÿòü åãî ãåðá íà çäàíèè, çàíèìàåìîì êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèåì, à òàêæå íà ðåçèäåíöèè ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è, êîãäà ýòî ñâÿçàíî ñ èñïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
 òî æå âðåìÿ îáúåì èììóíèòåòîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî ðÿäó âîïðîñîâ îãðàíè÷åí ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èììóíèòåòàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïîæàðà èëè äðóãîãî ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, òðåáóþùåãî áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð çàùèòû, ñîãëàñèå ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà ïðîíèêíîâåíèå â ïîìåùåíèå ó÷ðåæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíûõ âëàñòåé ïðåäïîëàãàåòñÿ, à êîìïåòåíòíûå âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ìîãóò ïîòðåáîâàòü âñêðûòü êîíñóëüñêóþ âàëèçó (ïî÷òîâûé ìåøîê êîíñóëüñêîãî êóðüåðà) â òîì ñëó÷àå, åñëè ó íèõ åñòü ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â âàëèçå ñîäåðæèòñÿ ÷òî-òî äðóãîå, êðîìå êîððåñïîíäåíöèè, äîêóìåíòîâ èëè ïðåäìåòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îôèöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ïîìåùåíèé, àðõèâîâ, äîêóìåíòîâ è êîððåñïîíäåíöèè, íà îñâîáîæäåíèå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, íà ñâîáîäó ñíîøåíèé ñ ïðàâèòåëüñòâîì ïîñûëàþùåãî ãîñóäàðñòâà, åãî çàðóáåæíûìè îðãàíàìè âíåøíèõ ñíîøåíèé, à òàêæå íà èñïîëüçîâàíèå ôëàãà è ãåðáà çàêðåïëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì òàêæå çà ïîñòîÿííûìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûìè ìèññèÿìè.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Îáúåì ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñîòðóäíèêàì äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ðàçëè÷àåòñÿ â çàâèñèìîñòè îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ïåðñîíàëà ïðèíàäëåæèò äàííîå ëèöî.
Òàê, íàïðèìåð, ÷ëåíû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïîëüçóþòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè â ïîëíîì îáúåìå. Ëè÷íîñòü äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà íåïðèêîñíîâåííà. Îí íå ïîäëåæèò àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå. Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îòíîñèòüñÿ ê íåìó ñ äîëæíûì óâàæåíèåì è ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïîñÿãàòåëüñòâ íà åãî ëè÷íîñòü, ñâîáîäó èëè äîñòîèíñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè ïîëüçóþòñÿ ïîëíûì èììóíèòåòîì îò óãîëîâíîé, à òàêæå, ñ íåêîòîðûìè èçúÿòèÿìè, îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè. Îíè íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, è â îòíîøåíèè èõ ïî îáùåìó ïðàâèëó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ èñïîëíèòåëüíûå ìåðû. Òîëüêî àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò èììóíèòåòà îò þðèñäèêöèè ÷ëåíîâ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà.
×àñòíàÿ ðåçèäåíöèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà ïîëüçóåòñÿ òîé æå íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è çàùèòîé, ÷òî è ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ýòî ïðàâèëî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà åãî áóìàãè, êîððåñïîíäåíöèþ è èìóùåñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè îñâîáîæäàþòñÿ îò áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ëè÷íûõ è èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîåííûõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèè è âîåííûé ïîñòîé. Ââîçèìûå â ñòðàíó ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ äèïëîìàòà èëè ÷ëåíîâ åãî ñåìüè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè. Ëè÷íûé áàãàæ äèïëîìàòà îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè òîëüêî íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî îí ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç èëè âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíîì èëè ðåãóëèðóåòñÿ êàðàíòèííûìè ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî â ïðèñóòñòâèè äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà èëè åãî óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ.
Âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðàâà, èììóíèòåòû, ïðèâèëåãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì â ïîëíîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ÷ëåíîâ ñåìüè äèïëîìàòà, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèì è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ. Äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè ïîñòîÿííî â íåì ïðîæèâàåò, ïîëüçóåòñÿ ëèøü èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè è íåïðèêîñíîâåííîñòüþ â îòíîøåíèè îôèöèàëüíûõ äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé.
Íà àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèìè è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áîëüøèíñòâî ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.  òî æå âðåìÿ èììóíèòåò îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà òàêèå äåéñòâèÿ ýòèõ ëèö, êîòîðûå ñîâåðøåíû èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè ìîãóò áåñïîøëèííî ââîçèòü ïðåäìåòû íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ëèøü äëÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ, è èõ ëè÷íûé áàãàæ íå îñâîáîæäàåòñÿ îò òàìîæåííîãî äîñìîòðà.
×òî êàñàåòñÿ ÷ëåíîâ îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, òî îíè ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, è îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå. Äîìàøíèå ðàáîòíèêè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå.  äðóãèõ îòíîøåíèÿõ îíè ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî äîïóñêàåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ.
Ïðèìåðíî òàê æå ïðîèñõîäèò ðàñïðåäåëåíèå ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûõ ìèññèé.
Èììóíèòåòû è ïðèâèëåãèè ñîòðóäíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé òàêæå çàâèñÿò îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ îíè ïðèíàäëåæàò. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíû îíè ó êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Òåì íå ìåíåå îíè çíà÷èòåëüíî óæå, ÷åì ó äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ. Ýòî âèäíî, â ÷àñòíîñòè, èç òîãî, ÷òî êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà íå ïîäëåæàò íè àðåñòó, íè ïðåäâàðèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ, èíà÷å êàê íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèé êîìïåòåíòíûõ ñóäåáíûõ âëàñòåé â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé.  èíûõ ñëó÷àÿõ îíè íå ìîãóò áûòü çàêëþ÷åíû â òþðüìó è íå ïîäëåæàò íèêàêèì äðóãèì ôîðìàì îãðàíè÷åíèé ëè÷íîé ñâîáîäû, èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó. Åñëè ïðîòèâ êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà âîçáóæäàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî, ýòî ëèöî äîëæíî ÿâèòüñÿ â êîìïåòåíòíûå îðãàíû.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå íå ïîäëåæàò þðèñäèêöèè ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ èìè ïðè âûïîëíåíèè êîíñóëüñêèõ ôóíêöèé, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðûõ êàòåãîðèé èñêîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî äîïóñêàåò âûçîâ âñåõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåä. Òåì íå ìåíåå åñëè êîíñóëüñêîå äîëæíîñòíîå ëèöî îòêàçûâàåòñÿ äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ê íåìó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ìåðû ïðèíóæäåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. Ðàáîòíèêè êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ âûïîëíåíèåì èìè ñâîèõ ôóíêöèé, èëè ïðåäñòàâëÿòü îòíîñÿùóþñÿ ê èõ ôóíêöèÿì îôèöèàëüíóþ êîððåñïîíäåíöèþ è äîêóìåíòû. Îíè òàêæå íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ðàçúÿñíÿþùèå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå, à òàêæå ÷ëåíû èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèå âìåñòå ñ íèìè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, çà èñêëþ÷åíèåì, â ÷àñòíîñòè: êîñâåííûõ íàëîãîâ, êîòîðûå îáû÷íî âêëþ÷àþòñÿ â ñòîèìîñòü òîâàðîâ èëè îáñëóæèâàíèÿ; ñáîðîâ è íàëîãîâ íà ÷àñòíîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ íà íàñëåäñòâåííîå èìóùåñòâî, èëè ïîøëèí íà íàñëåäîâàíèå, èëè íàëîãîâ íà ïåðåõîä èìóùåñòâà, âçèìàåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ è ñáîðîâ íà ÷àñòíûé äîõîä, âêëþ÷àÿ äîõîäû ñ êàïèòàëà, èñòî÷íèê êîòîðîãî íàõîäèòñÿ â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ; ñáîðîâ, âçèìàåìûõ çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Ðàáîòíèêè îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîëó÷àåìóþ èìè çà ñâîþ ðàáîòó.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ðàçðåøàåò ââîç è îñâîáîæäàåò îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè, ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ êîíñóëüñêèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé, âêëþ÷àÿ ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáçàâåäåíèÿ. Ëè÷íûé áàãàæ êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, êîòîðûé ñëåäóåò âìåñòå ñ ýòèìè ëèöàìè, îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî îíè ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç è âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíàìè è ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè êîòîðûå ïîäïàäàþò ïîä åãî êàðàíòèííûå çàêîíû è ïðàâèëà.  ýòîì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ â ïðèñóòñòâèè ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà èëè ÷ëåíà åãî ñåìüè. Êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì îñâîáîæäåíèÿ îò òàìîæåííûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè ïðåäìåòîâ, ââåçåííûõ âî âðåìÿ èõ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ.
Êàê è â ñëó÷àå ñ ðàáîòíèêàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îñâîáîæäàòü ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîèíñêèõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèÿ è âîåííûé ïîñòîé.
Êàæäûé ðàáîòíèê êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè ñ ìîìåíòà åãî âñòóïëåíèÿ íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ïðè ñëåäîâàíèè ê ìåñòó ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ èëè, åñëè îí óæå íàõîäèòñÿ íà ýòîé òåððèòîðèè, ñ ìîìåíòà, êîãäà îí ïðèñòóïèë ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé â êîíñóëüñêîì ó÷ðåæäåíèè. Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïðåêðàùàþòñÿ â ìîìåíò, êîãäà äàííîå ëèöî îñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ, èëè ïî èñòå÷åíèè ðàçóìíîãî ñðîêà, ÷òîáû ýòî ñäåëàòü, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîé èç ýòèõ ìîìåíòîâ íàñòóïèò ðàíüøå, íî äî ýòîãî âðåìåíè îíè ïðîäîëæàþò äåéñòâîâàòü äàæå â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. Îäíàêî â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ êîíñóëüñêèì äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè êîíñóëüñêèì ñëóæàùèì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé, èììóíèòåò îò þðèñäèêöèè ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà.