Иммунитеты привилегии льготы в праве

Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Правовым льготам присущи следующие признаки.

· Во-первых, они сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности. При установлении льгот законодатель ставит цель — социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим.

· Во-вторых, правовые льготы представляют собой исключение из общих правил, отклонение от единых требований нормативного характера, выступают способом юридической дифференциации. Льготы — это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридического характера.

Основная цель правовых льгот заключается в согласовании интересов личности, социальных групп, государства. С одной стороны, льготы устанавливаются для тех субъектов, конкретные интересы которых в рамках общих правил не могут получить должного обеспечения и защиты, поскольку эти люди характеризуются какими-то особенностями (состояние здоровья, возраст, пол и т.п.) или находятся в специфических условиях (жизнь на Крайнем Севере; профессия, требующая сокращенного рабочего дня, более продолжительного против обычного ежегодного отпуска, и т.д.). С другой стороны, льготы предоставляются тем субъектам, в социально полезной деятельности которых заинтересовано государство, общество.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов, прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Особенности привилегий заключаются в следующем.

· Во-первых, если льготы призваны облегчать положение различного рода субъектов, то привилегии в основном сориентированы на политическую элиту, властные органы и должностных лиц

· Во-вторых, льготы распространяются на больший круг лиц и имеют более широкую сферу применения. Привилегии же есть специфические льготы, это исключения из исключений. Их не может быть много.

· В-третьих, если льготы в доминанте своей характеризуют специальный правовой статус субъектов, ибо предусматриваются главным образом для соответствующих групп и слоев населения (инвалидов, пенсионеров, студентов, матерей-одиночек и др.), то привилегии могут устанавливаться как в специальном (дипломаты, депутаты, министры и т.п.), так и в индивидуальном статусах (Президент РФ), ибо они в большей мере подтверждают исключительность юридических возможностей особо ответственных и иных лиц.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Общие черты:

· Во-первых, все они создают особый юридический режим, позволяют облегчать положение соответствующих субъектов, расширяют возможности по удовлетворению тех или иных интересов.

· Во-вторых, призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определенному поведению и обозначающими собой положительную правовую мотивацию.

· В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельности, способствуют осуществлению тех или иных обязанностей.

· В-четвертых, названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными исключениями для конкретных лиц, установленными в специальных юридических нормах.

· В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социальных связей.

Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические признаки, позволяющие выделить их в системе льгот и привилегий, говорить об их самостоятельной юридической природе.

· 1. Если привилегии в большей мере воплощаются в преимуществах, в так называемых положительных льготах, то иммунитеты, наоборот, — в виде отрицательных льгот (освобождение от выполнения отдельных обязанностей — уплаты налогов, пошлин, свидетельский иммунитет и т.п., освобождение от ответственности). «Отрицательность» иммунитета — его специфическая черта, позволяющая ему определенным образом достигать поставленных целей.

· 2. Круг лиц, на который распространен иммунитет, должен быть четко определен в нормах международного права, Конституции и законах. Носители же иных льгот и привилегий далеко не всегда так конкретно определены и обозначены в соответствующем законодательстве.

· 3. Основное назначение льгот, предоставляемых законодательством отдельным категориям граждан, состоит в выравнивании и определенном сглаживании их фактического положения, в создании более благоприятных условий для нормального развития тех из граждан, которые особенно нуждаются в этом. Целью правового иммунитета является обеспечение выполнения соответствующими субъектами особо важных международных, государственных, общественных функций, служебных официальных обязанностей.





Правовая льгота — это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов и прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций (схема 20.5).

Правовые ограничения

Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Схема 20.4

┌────────────────────────────┐

│ Виды правовых поощрений │

└──────────────┬─────────────┘

│

┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ по предмету │ │ по │ │ по субъектам,│ │ по │

│ правового │ │ юридической │ │ их │ │ иерархии │

│регулирования │ │ природе │ │ применяющим │ │ │

└───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

│ │ │ │

┌────────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Административные│ │ Материально- │ │Государственные│ │ Общефедераль- │

│ │ │ правовые │ │ │ │ ные │

└────────┬───────┘ └───────┬───────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

│ │ │ │

┌────────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Трудовые │ │Процессуальные │ │Негосударствен-│ │ Региональные │

│ │ │ │ │ ные │ │ │

└────────┬───────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ └──────┬────────┘

│ │

┌────────┴───────┐ ┌──────┴────────┐

│ Уголовно- │ │ Локальные │

│ исполнительные │ │ │

└────────────────┘ └───────────────┘

Схема 20.5

┌───────────────────────────────────────┐

│ Льготы │

└───┬───────────────────────────────┬───┘

│ │

┌──────────────────┴─────────┐ ┌─────────┴──────────────────┐

│ Предоставление │ │ Освобождают от │

│ дополнительных прав │ │ обязанностей │

└──────────────────┬─────────┘ └─────────┬──────────────────┘

│ │

┌──────────────────┴─────────┐ ┌─────────┴──────────────────┐

│ Привилегии ├───────────┤ Иммунитеты │

└────────────────────────────┘ └────────────────────────────┘

Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:

1) они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) предполагают снижение негативной активности;

5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Схема 20.6

┌────────────────────────────┐

│ Виды правовых ограничений │

└──────────────┬─────────────┘

│

┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐

│ │ │ │

┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐

│ по предмету │ │ по │ │ по │ │ по │

│ правового │ │ объему │ │ времени │ │ содержанию │

│регулирования │ │ │ │ действия │ │ │

└───────┬──────┘ └───────┬──────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│Конституционные│ │ Полные │ │ Постоянные │ │ Материально- │

│ │ │ │ │ │ │ правовые │

└────────┬──────┘ └────────┬──────┘ └──────┬────────┘ └──────┬────────┘

│ │ │ │

┌────────┴──────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────┴────────┐ ┌──────┴────────┐

│ Гражданские │ │ Частичные │ │ Временные │ │ Морально- │

│ │ │ │ │ │ │ правовые │

└────────┬──────┘ └───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘

│

┌────────┴──────┐

│ Экологические │

└───────────────┘