Кто из иностранных граждан обладает дипломатическим иммунитетом
Похожие главы из других работ:
Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
Глава I. Административно — правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
…
Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
1.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
Лицо без гражданства — лицо…
Граждане как субъекты административного права
4. Административно-правовой статус иностранных граждан
Прежде чем приступить к рассмотрению вопроса об административно-правовом статусе иностранных граждан необходимо упомянуть о том, что основные права и обязанности иностранных граждан во многом обусловлен и определен применением…
Гражданско-правовое положение иностранцев
2. Правовой статус иностранных граждан в РФ
Вопросы пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на российской территории связаны с главным вопросом — их правами и свободами в Российской Федерации, определяющими правовой статус указанных лиц…
Иммунитет как правовой институт
Глава 2. Особенности уголовного производства по делам в отношении лиц обладающих иммунитетом
…
Иммунитет как правовой институт
Глава 3. Проблемы, возникающие при привлечении к ответственности лиц обладающих иммунитетом
В последнее время число возбужденных уголовных дел против лиц обладающих иммунитетом неумолимо растет.
Изучив литературу по данной теме…
Особенности правового положения иностранных граждан в России
2. Правовой статус иностранных граждан
…
Понятие население в международном праве
6. Правовой статус иностранных граждан
Существует два термина:
1) Иностранцы — иностранные граждане, а также апатриды и беженцы.
2) Иностранный гражданин — это лицо, которое может доказать документально, что оно является гражданином какого-либо государства…
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Роль органов внутренних дел в реализации их правового статуса
Глава I. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
…
Правовое положение иностранцев в Российской Федерации
Глава 1. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности их пребывания в Российской Федерации
…
Правовой статус иностранных граждан. Местное самоуправление в Республике Беларусь
1.Конституционно — правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь
Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства…
Применение труда иностранных граждан
2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
…
Свидетель в уголовном процессе. Проблемы свидетельского иммунитета
2.3 Круг лиц обладающих свидетельским иммунитетом. Пределы свидетельского иммунитета
Как мы уже подчеркивали Конституция РФ (ст.51) не определяет полного перечня лиц, на которых распространяется правило о свидетельском иммунитете.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ наделяет свидетельским иммунитетом:
— потерпевшего (п.3 ч.2 ст.42)…
Трудо-правовой статус иностранных граждан, работающих в Российской Федерации
Глава 1. Трудо-правовой статус иностранных граждан работающих в Российской Федерации
…
Трудо-правовой статус иностранных граждан, работающих в Российской Федерации
1.1 Трудо-правовой статус иностранных граждан в России: общие положения
Миграционное законодательство — быстро развивающаяся система норм, законов и договоренностей, которые заключаются в рамках многосторонних и двусторонних межстрановых соглашений, на национальном и региональном уровнях. Ермоленко А.С…
Êóïðååâ Ñåðãåé Ñåðãååâè÷, äîöåíò êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà Èíñòèòóòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ýêîíîìèêè èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò.
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîìó ñòàòóñó èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, êîòîðûå ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èììóíèòåò îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ñîñòàâëÿåò ãëàâíóþ îñîáåííîñòü èõ ñòàòóñà êàê ñóáúåêòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, èììóíèòåò, àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèêöèÿ, ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ.
Administrative-legal status of foreign citizens, which enjoy immunity from administrative jurisdiction of Russian Federation
S.S. Kupreev
The article is devoted to administrative-legal status of foreign citizens, which enjoy immunity from administrative jurisdiction of Russian Federation. Immunity from administrative jurisdiction of receiving country forms the main feature of their status as subjects of Russian administrative law.
Key words: administrative-legal status, foreign citizens, immunity, administrative jurisdiction, receiving country.
Îäíîé èç îñîáåííîñòåé ñîâðåìåííîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ðàçâåòâëåííîé ñèñòåìû ñóáúåêòîâ, êîòîðûå ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ñòîðîí àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé.  ñâÿçè ñ èõ ìíîãî÷èñëåííîñòüþ ñóáúåêòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà êëàññèôèöèðóþòñÿ è îáû÷íî ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå ãðóïïû îáùèõ ñóáúåêòîâ: èíäèâèäóàëüíûå (ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà) è êîëëåêòèâíûå (îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîììåð÷åñêèå è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè). Êðîìå îáùèõ ñóáúåêòîâ âûäåëÿþòñÿ è òàê íàçûâàåìûå ñïåöèàëüíûå ñóáúåêòû, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå, äîëæíîñòíûå ëèöà è ò.ä. Êàæäûé ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà îáëàäàåò ñîîòâåòñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â íàèáîëüøåé ñòåïåíè äèíàìèêå ðàçâèòèÿ ïîäâåðæåíà ñèñòåìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóáúåêòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, êîòîðàÿ, ê ñîæàëåíèþ, ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè îêàçàëàñü íåäîñòàòî÷íî ðàçðàáîòàííîé. Ìîæíî âûäåëèòü ðÿä ñóáúåêòîâ, ïðàâîâîé ñòàòóñ êîòîðûõ ñîâåðøåííî îáäåëåí èññëåäîâàíèÿìè â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íàóêè. Îäíèì èç òàêèõ ñóáúåêòîâ ÿâëÿþòñÿ èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ïîëüçóþùèåñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ïîëüçóþùèõñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî ïîíèìàíèå òîãî, êàêèå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå ñîñòàâëÿþò óêàçàííóþ êàòåãîðèþ. Äàííûé âîïðîñ ðåøàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è âûçûâàåò èçâåñòíóþ ñëîæíîñòü ââèäó îáèëèÿ íþàíñîâ â îïðåäåëåíèè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ëèö. Òàê, Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ 1961 ã. íàäåëÿåò èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ àãåíòîâ (ãëàâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, ÷ëåíîâ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà) è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé ïðè óñëîâèè, ÷òî ïîñëåäíèå ïðîæèâàþò ñ íèìè âìåñòå è íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ. Êðîìå òîãî, èììóíèòåò îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ òàêæå ÷ëåíàì àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è ÷ëåíàì èõ ñåìåé, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèìè, ïðè óñëîâèè, åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, ïðè ýòîì èììóíèòåò íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå èìè íå ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ Âåíñêîé êîíâåíöèåé î êîíñóëüñêèõ ñíîøåíèÿõ 1963 ã. è äâóñòîðîííèìè êîíñóëüñêèìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå, ÷ëåíû èõ ñåìåé. Èììóíèòåò îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ìåæäóíàðîäíûõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé <1>, ïðè÷åì ïðèìåíèòåëüíî ê íèì è êîíñóëüñêèì äîëæíîñòíûì ëèöàì äàííûé èììóíèòåò, êàê ïðàâèëî, íîñèò ôóíêöèîíàëüíûé õàðàêòåð è ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà äåéñòâèÿ, ñîâåðøàåìûå èìè ïðè èñïîëíåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé. Íàêîíåö, ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîìó îáû÷àþ, ïðàêòè÷åñêè àáñîëþòíûì èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ïîëüçóþòñÿ ãëàâû ãîñóäàðñòâ (ïðàâèòåëüñòâ). Êàê ïðàâèëî, èõ ñòàòóñ çàðàíåå îãîâàðèâàåòñÿ è ïîäòâåðæäàåòñÿ â õîäå ïîäãîòîâèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íà ïðîòîêîëüíîì óðîâíå.
<1> Ñì., íàïð., Êîíâåíöèþ ÎÎÍ îò 21 íîÿáðÿ 1947 ã. î ïðèâèëåãèÿõ è èììóíèòåòàõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé.
Òåðìèí «àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèêöèÿ» â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé òåîðèè ïîíèìàåòñÿ êàê óñòàíîâëåííàÿ íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà ñîâîêóïíîñòü ïðàâîìî÷èé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö ðàçðåøàòü âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå ñïîðû â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñôåðå è ïðèâëåêàòü ëèö ê þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè. Î÷åâèäíî, ÷òî ñïîðû â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñôåðå ìîãóò âîçíèêàòü íå òîëüêî èç àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, îñíîâàíèÿìè äëÿ ïîäîáíûõ ñïîðîâ ìîãóò ñëóæèòü òàêæå, â ÷àñòíîñòè, îáðàùåíèÿ ãðàæäàí è èíûõ ó÷àñòíèêîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé â îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â êîìïåòåíöèþ êîòîðûõ âõîäèò ðàçðåøåíèå ýòèõ ñïîðîâ. Îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ â ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå ïî äàííîìó âîïðîñó àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèêöèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ èìåííî ÷åðåç ïðèçìó ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè <2>. Ïî ñìûñëó íîðì, ñîäåðæàùèõñÿ â àêòàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, èììóíèòåò îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ òàêæå òðàêòóåòñÿ êàê èììóíèòåò îò ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðîâåäåíèÿ â îòíîøåíèè ëèöà ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, îãðàíè÷èâàþùèõ åãî ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü.
<2> Ñì., íàïð.: ßêèìîâ À.Þ. Ñòàòóñ ñóáúåêòà àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè è ïðîáëåìû åãî ðåàëèçàöèè: Ìîíîãðàôèÿ. Ì.: Ïðîñïåêò, 1999. 200 ñ.; Øåðãèí À.Ï. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèêöèÿ. Ì., 1979. 144 ñ.
Îáëàäàíèå èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå ìåøàåò èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì âñòóïàòü â ðàçëè÷íîãî ðîäà àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ñ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îíè ÿâëÿþòñÿ ïîëíîïðàâíûìè ñóáúåêòàìè ðîññèéñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è îáëàäàþò ñîîòâåòñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì.  ñâîþ î÷åðåäü, íàëè÷èå èììóíèòåòà îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè âûñòóïàåò ëèøü â êà÷åñòâå îäíîé èç îñîáåííîñòåé èõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò öåëûé ðÿä ïðàâîâûõ íîðì, ñîñòàâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè ëèö. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ïîðÿäêå âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ» <3> èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, íàäåëåííûå èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, âúåçæàþò â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íà îñíîâàíèè äèïëîìàòè÷åñêîé ëèáî ñëóæåáíîé âèçû. Ñîãëàñíî ñò. 25.4 äàííîãî Çàêîíà, äèïëîìàòè÷åñêàÿ âèçà âûäàåòñÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì, èìåþùèì äèïëîìàòè÷åñêèé ïàñïîðò, à èìåííî:
<3> ÔÇ îò 15 àâãóñòà 1996 ã. N 114-ÔÇ «Î ïîðÿäêå âûåçäà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âúåçäà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ» // ÑÇ ÐÔ. 1996. N 34. Ñò. 4029.
ãëàâàì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ãëàâàì ïðàâèòåëüñòâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ÷ëåíàì èíîñòðàííûõ îôèöèàëüíûõ äåëåãàöèé, ÷ëåíàì ñåìåé óêàçàííûõ ëèö, ñëåäóþùèì ñ íèìè, è ñîïðîâîæäàþùèì èõ ëèöàì;
äèïëîìàòè÷åñêèì àãåíòàì äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è êîíñóëüñêèì äîëæíîñòíûì ëèöàì êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ñîòðóäíèêàì ïðåäñòàâèòåëüñòâ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, â îòíîøåíèè êîòîðûõ Ðîññèåé ïðèçíàåòñÿ äèïëîìàòè÷åñêèé ñòàòóñ, ÷ëåíàì ñåìåé óêàçàííûõ ëèö;
èíîñòðàííûì äèïëîìàòè÷åñêèì è êîíñóëüñêèì êóðüåðàì <4>.
<4>  ñëó÷àå åñëè â îòíîøåíèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà, íå èìåþùåãî äèïëîìàòè÷åñêîãî ïàñïîðòà, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ïðèçíàåòñÿ äèïëîìàòè÷åñêèé ñòàòóñ, óêàçàííîìó ãðàæäàíèíó òàêæå ìîæåò áûòü îôîðìëåíà äèïëîìàòè÷åñêàÿ âèçà.
Ðàáîòíèêàì àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî è îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, êîíñóëüñêèì ñëóæàùèì è ðàáîòíèêàì îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ïðåäñòàâèòåëüñòâ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ÷ëåíàì ñåìåé óêàçàííûõ ëèö äëÿ âúåçäà â Ðîññèþ îôîðìëÿåòñÿ ñëóæåáíàÿ âèçà.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ìèãðàöèîííîì ó÷åòå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» <5> óñòàíàâëèâàåò îñîáåííîñòè ìèãðàöèîííîãî ó÷åòà ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè ëèö. Ñîãëàñíî ñò. 13 äàííîãî Çàêîíà, ÌÈÄ Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò ó÷åò ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ:
<5> ÔÇ îò 18 èþëÿ 2006 ã. N 109-ÔÇ «Î ìèãðàöèîííîì ó÷åòå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // ÑÇ ÐÔ. 2006. N 30. Ñò. 3285.
à) ãëàâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è ãëàâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ñîòðóäíèêîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñëåäóþùèõ ñ óêàçàííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ÷ëåíîâ èõ ñåìåé è ãîñòåé óêàçàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, åñëè ÷ëåíû ñåìåé èëè ãîñòè ïðîæèâàþò â ðåçèäåíöèÿõ óêàçàííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ëèáî íà òåððèòîðèÿõ òàêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ èëè ó÷ðåæäåíèé;
á) âúåõàâøèõ â Ðîññèþ ñ ðàáî÷èì âèçèòîì è èìåþùèõ äèïëîìàòè÷åñêèå èëè ñëóæåáíûå ïàñïîðòà äîëæíîñòíûõ ëèö ìèíèñòåðñòâ èíîñòðàííûõ äåë èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è ñëåäóþùèõ ñ óêàçàííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ÷ëåíîâ èõ ñåìåé;
â) âúåõàâøèõ â Ðîññèþ ñ ðàáî÷èì âèçèòîì è ïîëüçóþùèõñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè äîëæíîñòíûõ ëèö ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðåäñòàâèòåëüñòâ óêàçàííûõ îðãàíèçàöèé, äîëæíîñòíûõ ëèö ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå èìåþò øòàá-êâàðòèðû â Ðîññèè, à òàêæå ÷ëåíîâ ñåìåé è ãîñòåé óêàçàííûõ ëèö, åñëè ÷ëåíû ñåìåé èëè ãîñòè ïðîæèâàþò â ðåçèäåíöèÿõ óêàçàííûõ ëèö ëèáî íà òåððèòîðèÿõ òàêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ.
Ïðè ýòîì ãëàâû èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ãëàâû ïðàâèòåëüñòâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ÷ëåíû ïàðëàìåíòñêèõ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ äåëåãàöèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ðóêîâîäèòåëè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, âúåõàâøèå â Ðîññèþ ïî ïðèãëàøåíèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå ñëåäóþùèå ñ óêàçàííûìè ëèöàìè ÷ëåíû èõ ñåìåé âîîáùå íå ïîäëåæàò ó÷åòó ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ, ÷òî íå ëèøàåò èõ ïðàâà èíèöèàòèâíî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå óâåäîìèòü î ñâîåì ìåñòå ïðåáûâàíèÿ îðãàí ìèãðàöèîííîãî ó÷åòà <6>.
<6> Ñì.: ñò. 20 ÔÇ «Î ìèãðàöèîííîì ó÷åòå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ñîãëàñíî íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, îáëàäàþùèå èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, áåç óùåðáà äëÿ èõ ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ îáÿçàíû óâàæàòü çàêîíû è ïîñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ è íå âìåøèâàòüñÿ â åãî âíóòðåííèå äåëà <7>. Ê ïðèìåðó, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26 Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ 1961 ã., ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ äîëæíî îáåñïå÷èâàòü âñåì ñîòðóäíèêàì äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ ïî åãî òåððèòîðèè, ïîñêîëüêó ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò çàêîíàì è ïðàâèëàì î çîíàõ, âúåçä â êîòîðûå çàïðåùàåòñÿ èëè ðåãóëèðóåòñÿ ïî ñîîáðàæåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, íà óêàçàííóþ êàòåãîðèþ ëèö â ïîëíîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íîðìû ðîññèéñêîãî ïðàâà, óñòàíàâëèâàþùèå îãðàíè÷åíèÿ íà âúåçä èíîñòðàíöåâ íà îïðåäåëåííûå òåððèòîðèè <8>. Êàê è âñå îñòàëüíûå ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ïîëüçóþùèåñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, îáÿçàíû ñîáëþäàòü îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, Ïðàâèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ óïîëíîìî÷åííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, åñëè òàêèå òðåáîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ çàêîííûìè è íå ïðîòèâîðå÷àò íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
<7> Ñì.: ñò. 41 Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ 1961 ã.
<8> Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11 îêòÿáðÿ 2002 ã. N 754 «Îá óòâåðæäåíèè Ïåðå÷íÿ òåððèòîðèé, îðãàíèçàöèé è îáúåêòîâ, äëÿ âúåçäà íà êîòîðûå èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì òðåáóåòñÿ ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå», Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 èþíÿ 2011 ã. N 519 «Îá îáåñïå÷åíèè îñîáîãî ðåæèìà â çàêðûòîì àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì îáðàçîâàíèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíû îáúåêòû êîñìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû».
Îáëàäàíèå ëèöà èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ðàâíî êàê è ïðèìåíåíèÿ â îòíîøåíèè òàêîãî ëèöà ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ <9>. Òàêèå ëèöà, êàê ïðàâèëî, îáëàäàþò êà÷åñòâîì ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòè: îíè íå ïîäëåæàò àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå, ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îòíîñèòüñÿ ê íèì ñ äîëæíûì óâàæåíèåì è ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïîñÿãàòåëüñòâ íà èõ ëè÷íîñòü, ñâîáîäó èëè äîñòîèíñòâî <10>. Îçíà÷àåò ëè ýòî, ÷òî â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì, îáëàäàþùèì ñîîòâåòñòâóþùèì èììóíèòåòîì, àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïî äàííîìó ôàêòó â îòíîøåíèè åãî íå ìîãóò ñîñòàâëÿòüñÿ ïðîöåññóàëüíûå äîêóìåíòû è îñóùåñòâëÿòüñÿ êàêèå-ëèáî àäìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ? Îòâåò íà äàííûé âîïðîñ ÿâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì: ìîãóò, ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèÿ î ñîáëþäåíèè ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ëèöà. Êðîìå òîãî, íåëüçÿ çàáûâàòü è î òîì, ÷òî îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèÿ ÷. 3 ñò. 2.6 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (ÊîÀÏ ÐÔ) ÿâëÿåòñÿ ïðåäúÿâëåíèå èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå èììóíèòåòà îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
<9> Ñîãëàñíî ñò. 2.6 ÊîÀÏ ÐÔ, âîïðîñ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà, ïîëüçóþùåãîñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîâåðøèâøåãî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ðàçðåøàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
<10> Ñì.: ñò. 29 Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ 1961 ã.
Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò ÌÂÄ Ðîññèè èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì ó÷àñòíèêàìè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ òðåáîâàíèé â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ <11> ãëàñèò, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ êîíòðîëåì çà äîðîæíûì äâèæåíèåì, îñòàíîâêîé òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà è ïåøåõîäà, ïðîâåðêîé äîêóìåíòîâ, îñóùåñòâëÿþòñÿ â îòíîøåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ïîëüçóþùèõñÿ èììóíèòåòîì, íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ. Àäìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ îñìîòðîì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà è ãðóçà, ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè îðèåíòèðîâîê. Ïðè ýòîì íå äîëæíû ïðåäúÿâëÿòüñÿ òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðàñöåíåíû êàê îáûñê èëè äîñìîòð (îòêðûòü êàïîò, áàãàæíîå îòäåëåíèå è èíûå).
<11> Óòâåðæäåí Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 2 ìàðòà 2009 ã. N 185.
Ïðè ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì, ïîëüçóþùèìñÿ èììóíèòåòîì, ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ëèáî âûíîñèòñÿ îïðåäåëåíèå î âîçáóæäåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñ öåëüþ ôèêñàöèè äàííîãî ôàêòà, à äîêóìåíòû âîçâðàùàþòñÿ âëàäåëüöó. Êîãäà èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí, ïîëüçóþùèéñÿ èììóíèòåòîì, óïðàâëÿÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äðóãèõ ëèö ïðèíèìàþòñÿ ìåðû ê ïðåêðàùåíèþ äàëüíåéøåãî äâèæåíèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà äî ïðåäîñòàâëåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì èíîãî ëèöà èëè äðóãîãî óñòðàíåíèÿ óñëîâèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ äàëüíåéøåìó äâèæåíèþ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, î ÷åì ñîîáùàåòñÿ â äåæóðíóþ ÷àñòü äëÿ íåìåäëåííîãî èíôîðìèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè (åå ïðåäñòàâèòåëüñòâà) è ÌÈÄ Ðîññèè (åãî òåððèòîðèàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà). Ïî ôàêòó ïðåêðàùåíèÿ äâèæåíèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ñîñòàâëÿåòñÿ ðàïîðò ñ óêàçàíèåì ñâèäåòåëåé, êîòîðûå îïðàøèâàþòñÿ.
Ïðè îôîðìëåíèè ìàòåðèàëà ïî ôàêòó äîðîæíî-òðàíñïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ ñ ó÷àñòèåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, â êîòîðîì íàõîäÿòñÿ ëèöà, ïîëüçóþùèåñÿ èììóíèòåòîì (åñëè îíè íå íóæäàþòñÿ â ìåäèöèíñêîé ïîìîùè), âîäèòåëþ ïðåäëàãàåòñÿ ïðèñóòñòâîâàòü ïðè ñîñòàâëåíèè ìàòåðèàëîâ ïî äàííîìó ïðîèñøåñòâèþ. Åñëè âîäèòåëü èëè êòî-ëèáî èç ïàññàæèðîâ âûðàæàåò íåæåëàíèå ïðèñóòñòâîâàòü ïðè ñîñòàâëåíèè ìàòåðèàëîâ, çàïèñûâàþòñÿ íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ îá óêàçàííûõ ëèöàõ è èì ðàçðåøàåòñÿ ïîêèíóòü ìåñòî ïðîèñøåñòâèÿ.  òàêèõ ñëó÷àÿõ â ïðîòîêîëå îñìîòðà ìåñòà ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ äåëàåòñÿ çàïèñü î ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ âîäèòåëÿ. Ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, äðóãèå ìàòåðèàëû äåëà íåçàìåäëèòåëüíî ïåðåäàþòñÿ ðóêîâîäèòåëþ ïîäðàçäåëåíèÿ äëÿ ïîñëåäóþùåãî èõ íàïðàâëåíèÿ â Äåïàðòàìåíò ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîòîêîëà ÌÈÄ Ðîññèè.
Íàìè ïðèâåäåíî ëèøü íåñêîëüêî ïðèìåðîâ, êîãäà èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ïîëüçóþùèåñÿ èììóíèòåòîì îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òåì èëè èíûì îáðàçîì âñòóïàþò â àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ñ ðîññèéñêèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè. Ïðèâåäåííûå ïðèìåðû ÿðêî èëëþñòðèðóþò, ÷òî óêàçàííûå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå ÿâëÿþòñÿ ïîëíîïðàâíûìè ñóáúåêòàìè ðîññèéñêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è îáëàäàþò ñïåöèôè÷åñêèì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì, ãëàâíîé îñîáåííîñòüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå èììóíèòåòà îò àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.  ñëó÷àå íåîäíîêðàòíîãî ëèáî ãðóáîãî íàðóøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè íåâîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò êîìïåíñèðîâàòüñÿ ïðèìåíåíèåì èíûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ, ê ïðèìåðó çàêðûòèåì âúåçäà â ñòðàíó, îáúÿâëåíèåì ëèöà ïåðñîíîé íîí ãðàòà.