Кто обладает абсолютным иммунитетом
В силу действующего законодательства лицо может быть освобождено от дачи показаний в качестве свидетеля, что принято называть свидетельским иммунитетом или привилегией от свидетельских показаний.
Освобождение от обязанности давать свидетельские показания исключает относимые доказательства из процесса рассмотрения дела, охраняет от разглашения сведения об определенных общественных отношениях.
Практически при введении привилегии общество словно взвешивает, что важнее сохранить: определенные отношения или доказательственную ценность информации, которая, кстати, может быть абсолютно необходимой для решения дела. Свидетельский иммунитет принято подразделять на абсолютный и относительный (квалифицированный). Абсолютный иммунитет содержит полное и безоговорочное исключение возможности дачи свидетельских показаний данным лицом. При квалифицированном иммунитете само лицо, обладающее иммунитетом, решает – воспользоваться правом не давать показания в качестве свидетеля или все-таки дать показания.
В Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. содержалась правовая регламентация обязанности давать свидетельские показания и перечислялись телица, которые были вправе отказаться от дачи показаний (ст. 370), не допускались к даче свидетельских показаний (ст. 371), могли быть отведены от свидетельствования по ходатайству противоположной стороны (ст. 373).
Сходная правовая регламентация содержится в современном ГПК. Во многом основания освобождения лиц от дачи показаний, предусмотренные в ГПК, имеют сходство с Уставом гражданского судопроизводства, за исключением наделения такой привилегией депутатов представительных органов власти и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Каковы же причины введения свидетельского иммунитета? В обществе существуют определенные группы отношений, которые предполагают полную откровенность. Если люди знают, что в случае судебного разбирательства другая сторона их отношений будет вынуждена рассказать обо всем, что она узнала, откровенности отношений быть не может. Бесспорно, что такими свято охраняемыми отношениями стали отношения между священником и прихожанином. В странах с состязательным судопроизводством такими особо охраняемыми отношениями являются отношения между адвокатом и клиентом.
В свое время известный американский процессуалист Д. Витморе определил основные фундаментальные условия, необходимые для установления свидетельского иммунитета (или по терминологии англо-американского процесса – привилегий). Во-первых, отношения должны исходить из конфиденциальности, из того, что обсуждавшиеся сведения не будут раскрыты. Во-вторых, элемент конфиденциальности должен быть существенным в отношениях между сторонами. В-третьих, это должно быть отношение, которое, по мнению общества, следует старательно поддерживать и охранять. В-четвертых, вред, нанесенный отношению в результате раскрытия соответствующих сведений, должен быть больше, чем выгода, полученная при правильном рассмотрении дела[1]. В любом обществе есть интересы, защита которых чрезвычайно важна.
Свидетельский иммунитет создается и существует в интересах его держателей (т.е. тех лиц, на которых он распространяется). Возникает свидетельский иммунитет с момента конфиденциальной коммуникации, переживает, как правило, смерть держателя и распространяется на все стадии процесса.
В российском гражданском процессе предусмотрено три группы отношений, на которые распространяется абсолютный свидетельский иммунитет:
- 1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении не дают показаний об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника. Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 № 63-ΦЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты обязаны сохранять адвокатскую тайну. Вместе с тем представителями по гражданским делам, защитниками по уголовным делам или по делам об административных правонарушениях могут быть не только адвокаты. Во всех случаях указанные представители, защитники обладают абсолютным иммунитетом от дачи свидетельских показаний относительно обстоятельств, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника. Иммунитет возникает с момента заключения договора на выполнение соответствующих услуг (в случае договорного представительства);
- 2) судьи, присяжные или арбитражные заседатели – о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора. В соответствии с АПК, ГПК, УПК действует тайна совещания судей как процессуальная гарантия принципа независимости судей. Суд проводит совещание при принятии решения (приговора) по делу. Содержанием тайны совещания судей является ограничение лиц, участвующих в совещании, запрет разглашать суждения, высказанные во время совещания (ст. 194 ГПК). Поскольку дела могут рассматриваться не только профессиональными судьями, но и с участием арбитражных, присяжных заседателей, то все они, входя в судебный состав по рассмотрению дел, защищены свидетельским иммунитетом от дачи показаний по вопросам, возникавшим в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
- 3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди. В соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» тайна исповеди охраняется законом.
При наличии абсолютного иммунитета указанные лица ни в каких случаях не подлежат допросу относительно перечисленных обстоятельств, но могут быть допрошены по другим обстоятельствам. Не трудно заметить, что закон защищает указанные категории лиц от разглашения информации, которая стала им известной в результате их профессиональной деятельности. Тем самым защищаются интересы соответственно прихожан, доверителей и подсудимых, а также судей, арбитражных и присяжных заседателей.
Лицо, обладающее относительным иммунитетом, вправе отказаться от дачи свидетельских показаний, но при желании вправе дать показания в качестве свидетеля.
Иными словами, в отличие от абсолютного иммунитета обладатель относительного иммунитета самостоятельно решает вопрос, воспользоваться ли ему предоставленным правом не давать свидетельские показания или дать показания.
В соответствии со ст. 51 Конституции РФ «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников». Соответственно обладатель указанного иммунитета решает самостоятельно, давать или не давать свидетельские показания против себя самого, своего супруга и близких родственников. ГПК раскрывает круг субъектов, обладающих относительным иммунитетом, предусмотренных в ст. 51 Конституции РФ:
- 1) гражданин не обязан свидетельствовать против себя самого;
- 2) супруг – против супруга; дети, в том числе усыновленные, – против родителей, усыновителей; родители, усыновители – против детей, в том числе усыновленных;
- 3) братья, сестры – друг против друга; дедушка, бабушка – против внуков; внуки – против дедушки, бабушки.
Помимо указанных лиц относительным иммунитетом обладают:
- • депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий. В гражданском процессуальном законодательстве отражено положение ст. 15 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому депутаты законодательных органов не обязаны давать свидетельские показания в отношении тех сведений, которые стали им известными в связи с исполнением ими депутатских полномочий;
- • Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей. В соответствии со ст. 24 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» указанное лицо обладает относительным иммунитетом в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей. Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ не обладают аналогичным правом.
В различных странах существуют отличающиеся друг от друга подходы к определению тех или иных групп отношений, охраняемых свидетельским иммунитетом. Например, в США к таким группам отношений относятся: юрист – клиент, врач – пациент и пр.
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 22 октября 2014;
проверки требуют 7 правок.
Иммунитет государства (суверенный иммунитет) — в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.
Принцип иммунитета государства основан на понятии о суверенном равенстве, закреплённом в Уставе ООН (1945) [1] и раскрытом в Декларации о принципах международного права (1970).[2] При этом само понятие суверенного равенства возникло гораздо раньше.
Данный принцип распространяется как на законодательную и исполнительную, так и на судебную юрисдикции иностранного государства.
В настоящее время не существует единой общемировой практики урегулирования вопросов, связанных с применением концепции иммунитета государства. Отчасти это бремя ложится на национальные законодательства.
В 2004 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.[3]Россия подписала её в 2006 году.[4] Однако эта конвенция вступит в силу только после того, как её ратифицируют 30 государств.
Элементы иммунитетов государства[править | править код]
Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:[5]
- Судебный иммунитет — неподсудность государства суду иностранного государства.
- Иммунитет от предварительного обеспечения иска.
- Иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения.
- Иммунитет собственности государства — правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства.
- Иммунитет от применения иностранного права по отношению к сделкам с участием государства.
Эти иммунитеты действуют независимо. Например, если государство дает согласие на рассмотрение своего дела в суде (то есть отказывается от судебного иммунитета), иммунитеты от предварительного обеспечения и принудительного исполнения продолжают действовать.
Иммунитет государства и гражданско-правовые отношения[править | править код]
Концепция иммунитета относится к действиям государства как субъекта международно-правовых отношений. В современном мире государство часто ведет себя как юридическое лицо (субъект гражданского права). Существуют различные точки зрения на то, распространяется ли иммунитет государства на такие отношения.
Теория абсолютного иммунитета[править | править код]
Эта теория получила развитие в XIX в. и в первой половине XX в. В соответствии с ней иммунитет государства распространяется и на коммерческие сделки. Советский Союз и КНР придерживались теории абсолютного иммунитета.
Указанная концепция оставляет за государством суверенное право отказаться от иммунитета (в том числе, заявить об отказе от использования иммунитета в договоре).
Теория функционального (ограниченного) иммунитета[править | править код]
Теория функционального иммунитета принята в США и большинстве европейских стран во второй половине XX в. Россия в последнее время также начинает отказываться от концепции абсолютного иммунитета в пользу этой позиции.[6]
При этом считается, что государство не может пользоваться иммунитетом для защиты от исков, обусловленных невыполнением государством своих обязательств по коммерческим контрактам.[7] Таким образом, необходимы формальные критерии разграничения случаев, когда государство действует «как носитель публичной власти» (лат. jure imperii) и случаев, когда государство ведет себя «как частное лицо» (лат. jure gestionis).
Такие критерии являются предметом регулирования национального законодательства об иммунитете иностранных государств. Существуют также и международные договоры, затрагивающие эти вопросы. Например, Европейская конвенция об иммунитете государств [8], принятая в 1972 г. (Россия не является её участником), оговаривает случаи, в которых государство не может ссылаться на иммунитет.
Однако, такое регулирование отчасти ущемляет суверенитет иностранных государств, возлагая на национальные органы власти решение о применимости иммунитета в конкретном случае.
Уже упоминавшаяся Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (пока не вступившая в силу) содержит статью, запрещающую применение иммунитета государства в коммерческих сделках с иностранным физическим или юридическим лицом. Исключением являются случаи, когда стороны явным образом договорились об ином. Также эта статья не распространяется на сделки между государствами.
Иммунитет государства в национальном законодательстве[править | править код]
В России[править | править код]
Иммунитет иностранных государств в России регулируется ст. 401 гражданского процессуального кодекса (ГПК)[9] и ст. 251 Арбитражного процессуального кодекса (АПК)[10].
Ст. 401 ГПК утверждает иммунитет иностранного государства от исков в судах Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом (пока такого закона нет) или международным договором РФ. В то же время, ст. 251 АПК гарантирует иммунитет только в тех случаях, когда иностранное государство выступает «в качестве носителя власти». Отсюда следует, что на случаи, когда оно выступает в другом качестве, иммунитет не распространяется.
11 марта 2005 г. Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности».[11] Однако дальнейших действий по принятию данного законопроекта пока не производилось.
8 апреля 2011 г. Государственная Дума РФ приняла постановление отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения.
[12]
Подготовлен законопроект об отказе от абсолютного юрисдикционного иммунитета иностранных государств в России.
Законопроект, внесенный Правительством РФ, направлен на защиту российских интересов путём отказа от концепции абсолютного юрисдикционного иммунитета иностранных государств в России, что позволит принять ответные меры при обращении взысканий на российскую собственность за её территорией. В законопроекте определяются основные понятия, в том числе «иностранное государство», «имущество иностранного государства», «юрисдикционный иммунитет иностранного государства», «судебный иммунитет», «иммунитет в отношении исполнения судебного решения». Также определяются привилегии и иммунитеты, не затрагиваемые законопроектом.
Устанавливается принцип взаимности в вопросах применения юрисдикционного иммунитета (суд РФ на основе принципа взаимности вправе исходить из того же объема юрисдикционного иммунитета, каким Российская Федерация пользуется в соответствующем иностранном государстве). Предусматриваются случаи неприменения судебного иммунитета, в том числе по спорам:
- связанным с участием иностранного государства в гражданско-правовых сделках, по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, по трудовым спорам;
- касающимся прав на имущество;
- о возмещении вреда;
- касающимся интеллектуальной собственности;
- связанным с эксплуатацией судна.
Вступление федерального закона в силу запланировано на 1 января 2016 года.[обновить данные]
В США[править | править код]
В законе США 1976 г. указано, что государство не имеет права пользоваться иммунитетом от судебных исков в следующих случаях:[13]
- если основанием для иска служит коммерческая деятельность, которую иностранное государство осуществляет в США,
- если основанием для иска служит коммерческая деятельность, осуществляемая за пределами США, но порождающая «прямые последствия» для США.
Иммунитет государства в практике международных отношений[править | править код]
- В 1948 г. по иску неких граждан в Нью-Йорке был наложен арест на пароход «Россия», принадлежащий Советскому Союзу. Правительство СССР заявило протест, и по решению федеральных судов Нью-Йорка арест был снят.[14]
- В 1991 г. правительство РСФСР заключило договор о займе средств на закупку продовольствия и сельхозудобрений со швейцарской фирмой Noga. В дальнейшем российская сторона расторгла этот невыгодный контракт. Однако западные суды встали на сторону Noga, в результате чего последовала серия арестов счетов Центробанка России и дипломатических миссий, а также парусника «Седов» (в дальнейшем эти аресты были сняты). Такая ситуация стала возможной благодаря тому, что в контракте с Noga Россия добровольно отказалась от иммунитета.[15]
Примечания[править | править код]
- ↑ [1] Устав ООН.
- ↑ [2] Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, утверждённая резолюцией 2625 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 24 октября 1970 года.
- ↑ [3] Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
- ↑ [4] Центр новостей ООН. Россия подписала Конвенцию ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
- ↑ Международное частное право. Учебник/Под ред. Г. К. Дмитриевой. — ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2002. — 656 с.
- ↑ [5] Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса в России (Н. И. Марышева, «Журнал российского права», N 6, июнь 2004 г.)
- ↑ Н. А. Ушаков. Государство в системе международно-правового регулирования. Учебное пособие. Москва, 1997 г.
- ↑ [6] Европейская конвенция об иммунитете государств. Базель, 16 мая 1972 года.
- ↑ [7] Гражданский процессуальный кодекс РФ, глава 43, статья 401.
- ↑ [8] Арбитражный процессуальный кодекс РФ, глава 32, статья 251.
- ↑ Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения 29 апреля 2007. Архивировано 27 сентября 2007 года. Агентство Бизнес Новостей. Госдума РФ устанавливает режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства.
- ↑ Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности
- ↑ М. М. Богуславский. Международное частное право. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Международные отношения, 1994, стр. 156.
- ↑ М. М. Богуславский. Международное частное право. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Международные отношения, 1994, стр. 152.
- ↑ [9] Би-би-си. Фирма Noga против России.