Кто пользуется иммунитетом и неприкосновенностью

Неприкосновенность депутатов Кнессета

Депутаты обладают неприкосновенностью, когда совершают какие-либо действия при выполнении депутатских обязанностей либо для того, чтобы их выполнить. Это относится и ко всем случаям его голосования или высказанного мнения в письменной или устной форме. Закон не конкретизирует, в каких именно случаях действует он как депутат, а в каких нет. В этих случаях депутат обладает полной неприкосновенностью.

Такой вид неприкосновенности (хасинут маутит/инъянит) можно назвать служебной, т.е. призванной обеспечить гарантии депутата при исполнении им служебных обязанностей.

Но есть неприкосновенность процедурная (хасинут диюнит/процедуралит), очень обширная, распространяемая в период исполнения депутатских обязанностей, на каждое его правонарушение, расследование и суд. Не обязательно должна быть связь между правонарушением или обвинением в этом и между выбором как депутат.

Если первый случай неприкосновенности депутата, называемый служебным, призван обеспечить ему свободное исполнение служебных обязанностей, и такой вид известен и в других странах, то второй случай неприкосновенности, упомянутый нами, известен лишь в Израиле.

В этом втором случае, депутат не избегает ответственности за совершенное им правонарушение, но вот судить его возможно, лишь только когда он покинет Кнессет.

Подводя итог, можно сказать о двух главных отличиях депутатской неприкосновенности:

— отличие процедурной неприкосновенности состоит в том, что она начинается с избрания в Кнессет и заканчивается по окончании депутатских полномочий (в то время как служебная неприкосновенность не заканчивается после того как депутат перестает им быть и распространяется на все его действия, которые он совершил, будучи депутатом);

— второе отличие состоит в том, что есть возможность снять процедурную неприкосновенность: юридический советник правительства подает в Кнессет просьбу об этом, где она обсуждается, и в ходе этого заслушивается депутат, с которого просят снять депутатскую неприкосновенность, после чего принимается решение – согласиться с просьбой юридического советника правительства или нет (в случае же служебной неприкосновенности – неприкосновенность снять нельзя).

Неприкосновенность президента и членов правительства

У президента нашей страны также имеются оба вида неприкосновенности, упомянутые выше, т.е. служебная на все то, что связано с исполнением его полномочий, и процедурная – от судебного преследования в отношении других дел, все то время, что он является президентом.

Что касается министров, то как известно, министр может и не являться депутатом Кнессета. Однако закон установил, что и в отношении таких министров неприкосновенность распространятся на них, как будто они депутаты Кнессета.

Дипломатическая неприкосновенность

Это достаточно известный вид неприкосновенности. Распространяется она на представителей иностранных дипломатических миссий, на членов их семей и на работников миссий, если они не являются гражданами Израиля. В отношении этих лиц запрещено проводить обыски, аресты, проверять диппочту и др. Можно отметить, что нельзя также проводить обыски в посольствах, консульствах, домах, где проживают старшие дипломаты. В то же время, не запрещено провести обыск в доме консула.

Неприкосновенность работников ж/д транспорта

Есть значительно меньшая по объему неприкосновенность работников железнодорожного транспорта. Она исходит из понятного принципа, что полиция не может задержать поезд из-за подозрения в отношении машиниста. Поэтому закон установил, что нельзя арестовать служащего машиниста поездной бригады во время исполнения им служебных обязанностей, пока ему не будет подобрана замена. Только если речь идет о серьезном преступлении, максимальное наказание за которое более 10 лет лишения свободы, разрешено арестовать такого работника, даже до его замены.

Иммунитет

Иммунитет – это не неприкосновенность, которая «как бы» отменяет правонарушения и «защищает» от судебного преследования её обладателя. Иммунитет представляет собой право на неразглашение известного данному лицу секрета.

Действительно, закон устанавливает общее правило, согласно которому суд вправе указать каждому свидетелю ответить на любой вопрос, заданный ему, и представить любой документ или предмет (вещь), для раскрытия правды. Однако, есть случаи, когда закон предпочитает охранять секреты, аргументируя, что это более важно, чем открыть правду.

Поэтому существует иммунитет, связанный с некоторыми определенными профессиями, представители которых имеют право сохранять секреты, ставшие им известными, вследствие выполнения своих профессиональных обязанностей.

Адвокат и секреты клиента

Закон предоставляет адвокату такой иммунитет для защиты интересов его клиента. Как известно, очень часто обвиняемый раскрывает правду своему защитнику. Адвокат делает различные записи, которые хранятся в деле клиента в его офисе. И если бы полиция провела обыск, изъяла записи, а затем принудила адвоката выступать в суде как свидетеля, то такое явилось бы нетерпимым. Ибо, ни один клиент бы не доверил своих тайн адвокату из опасения, что полиция раскроет их. Поэтому существует иммунитет в отношениях адвокат-клиент, и закон устанавливает, что адвокат не обязан передавать ничего, ставшее ему известным вследствие выполнения своих обязанностей, что может являться доказательством против его клиента. И адвокат не вправе отказаться от этого иммунитета. Лишь только его клиент может решить о раскрытии секретов, и только он может отказаться от иммунитета адвоката.

Сказанное относится не только к адвокату, представляющему своего клиента по уголовным делам, но и в отношении всех других категорий дел.

Несмотря на это, понятно, что если адвокат находится в сговоре со своим клиентом и вместе с ним совершает преступление, например, уничтожает доказательства, угрожает свидетелям и т.д., то это уже совсем другой вид «отношений» между клиентом и его защитником, и в этом случае нельзя вести речь об иммунитете.

Иммунитет распространяется не только на адвоката, но и на его служащего или стажера. Эти лица также не вправе раскрывать секреты клиента.

Врач и психолог

Врач обязан сохранять секреты своего больного. Он не имеет право их раскрыть без разрешения пациента. В противном случае, он может получить иск от больного или даже быть привлечен к уголовной ответственности, максимальное наказание за которое 6 месяцев лишения свободы. Закон устанавливает, что врач не может отвечать на вопросы и не передает никакого доказательства против своего больного, если речь идет о сохранении секретов.

Секреты, которые стали известны психологу — специалисту вследствие рассказа его клиента, он не имеет права передавать никому. В этом его положение сходно с положением врача. Однако отличие в том, что если персонал врача также обладает иммунитетом, то персонал специалиста психолога им не защищен.

Надо также упомянуть, что в особо серьезных случаях, суд может приказать врачу или психологу рассказать в суде о том, что им стало известно от их клиентов. И это отличается от положения адвоката, когда у суда нет на это полномочий.

Социальный работник

Список представителей, владельцев определенных профессий, защищенных иммунитетом, дополнен также профессией социального работника, который опекает определенного человека. Если социальному работнику становится что-либо известно со слов опекаемого им лица, он не имеет права передавать эти сведения никому. Если он сделает это, несмотря на то, что лицо, опекаемое им, не разрешало ему это, то может быть привлечен к уголовной ответственности, наказание за которое – лишение свободы на срок до 1 года.

Священнослужитель

Священнослужитель не имеет права раскрывать то, что ему стало известно от верующего. В религиозных еврейских процедурах отсутствует понятие исповеди. Поэтому все то, что стало известно священнослужителю от верующего лица, не подлежит раскрытию. Этот иммунитет является окончательным и не подлежит отмене судом, даже если и есть у суда полномочия на это, или же верующий отказался от своего иммунитета. Такое положение отличается от положения адвоката, когда клиент может отказаться, и адвокат будет должен рассказать всё ему известное.

Налоговый служащий

Следует упомянуть об отношениях между уполномоченным по налогам и налогоплательщиком. Закон также устанавливает иммунитет в этих отношениях. Нельзя требовать от этого служащего, чтобы тот раскрыл информацию, ставшую ему известной вследствие налогообложения конкретного лица. Имеется лишь одно исключение из этого, в случае, если последний привлекается к уголовной ответственности за нарушения в налоговой сфере.

Такой иммунитет очень важен, ибо налогообложение – это важная область общественных отношений. Например, представим, что жена, которая разводится со своим мужем, хочет узнать данные из его налоговой декларации. Если бы такого иммунитета не существовало, то она могла бы вызвать в суд, как свидетеля, уполномоченного по налогам, а также просить указать ему на предоставление необходимых документов. Однако, вследствие иммунитета, это делать нельзя.

Журналист и источники информации

Нет специального указания законодателем на данный иммунитет. Однако он существует. Верховный суд страны относится к такому иммунитету как реально существующему и не возражает против него. В соответствие с ним, журналист не раскрывает свои источники информации, пока не получил от клиента разрешения на это. Такой иммунитет очень важен для того, чтобы общественность могла получать необходимую достоверную и независимую информацию.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что, несмотря на некоторые отличия, право на иммунитет относится в первую очередь к клиенту, а не представителю этих профессий, и если клиент отказался от своего права на иммунитет, то в этом случае можно раскрыть определенные секреты для установления правды.

Иммунитет государственной безопасности

Часто требуется, чтобы в целях установления истины свидетель раскрыл в суде государственный или военный секрет, что может повредить государственной безопасности. Например, когда от следователей службы госбезопасности требуют раскрыть, каким образом они установили в ходе следствия преступную организацию. Закон позволяет сохранить такие секреты в тайне, однако, иммунитет этот – относительный. Законодатель предусмотрел, что в случаях, когда есть угроза для безопасности страны, глава правительства или министр обороны вправе выдать документ («теудат – хисайон»), в котором указано, что раскрытие данного секрета может повредить безопасности страны. Глава правительства или министр иностранных дел могут также выдать такой документ, указав на возможный вред внешним отношениям страны.

Если указанный документ (теудат хисайон) подан в суд, то у суда нет полномочий требовать раскрытия сведений, составляющих государственную, военную или международную тайну.

Вместе с тем, этот документ можно обжаловать в Верховном суде страны.

Иммунитет в отношении интересов общества

Министр в составе правительства вправе выдать документ об иммунитете, если раскрытие определенной тайны представляет опасность для общества. Но в данном случае, в отличие от того, что говорилось выше, судья, обсуждающий данное дело, вправе сам рассмотреть статус этого документа и решить о возможности открытия тайны.

Версия для
печати