Личные привилегии и иммунитеты в международном праве
Согласно международному и национальному праву дипломатические представительства и их сотрудники пользуются соответствующими иммунитетами и привилегиями.
Под дипломатическими иммунитетами понимаются изъятия из-под гражданскрй, административной и уголовной юрисдикции государства пребывания. Дипломатические привилегии — это различные льготы и преимущества. Которые рядовым иностранцам не предоставляются.
Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на:
1) привилегии и иммунитеты диппредставительства и 2) личные иммунитеты и привилегии дипломатов.
К иммунитетам и привилегиям дипломатического представительства относятся:
1. Неприкосновенность помещений дипломатического представительства. Под помещениями понимаются здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку. Их неприкосновенность означает, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства.
Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Нередко возникает вопрос: что делать в случае форс-мажорных обстоятельств — пожара, наводнения, захвата помещения террористами?
Международное право не разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатических представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания.
2. Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.
3. Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, т.е. освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.
4. Закреплена неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте.Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними. Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.
Привилегии дипломатических представительств:
1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции 1961 г.).
2. Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера (п. «а» ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; ст. 299 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).
3. Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.
К личным иммунитетам и привилегиям относятся:
1. Неприкосновенность дипломатов. Они не могут быть задержаны или тем более арестованы. Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.
2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции.
3. Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения…
4. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания — уголовной и гражданской. Следственные органы этого государства не должны возбуждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать. Вместе с тем власти страны пребывания могут обратиться к высшим органам государства дипломата о снятии с пего иммунитета от уголовной юрисдикции в случаях совершения тяжких преступлений. Чаще всего речь идет о совершении дорожно-транспортных происшествий, в результате которых гибнут люди.
В редких случаях власти страны дипломата идут на то, чтобы снять с него иммунитет от уголовной юрисдикции.
5. Дипломаты не обладают иммунитетом в случаях предъявления исков:
1) по частному недвижимому имуществу дипломата, которое находится на территории государства пребывания;
2) по наследованию, когда дипломат выступает как частное лицо;
3) относящихся к любой деятельности, осуществляемой дипломатом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
6.Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания. Однако ничто не препятствует им это делать, если они сами того пожелают. Естественно, дипломаты пользуются иммунитетом от административной юрисдикции.
7. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза.
Привилегии дипломата:
1) освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;
2) освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей;
3) освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов (ст. 36 Венской конвенции 1961 г. Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому, за исключением гражданской и административной юрисдикции, которая на последних не распространяется. Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.
Нормы Венской конвенции 1961 г. о личных привилегиях и иммунитетах являются общими для всех дипломатов – и главы дипломатического представительства, и дипломатических агентов.
Неприкосновенность личности: дипломаты не подлежат аресту и задержанию ни в какой форме; даже судебное решение не может быть основанием ареста, заключения или содержания под стражей. Государство пребывания обязано относиться к дипломатам с уважением и принимать все надлежащие меры для предотвращения любых посягательств на их личность, свободу и достоинство.
Власти государства пребывания обязаны не только сами воздерживаться от оскорбления и насилия по отношению к дипломатам, но и ограждать их от оскорблений и насилия со стороны других лиц. Конкретизация этой общей нормы – Конвенция 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся дипломатической защитой, в том числе дипломатических агентов.
Неприкосновенность жилища – частные резиденции дипломатов пользуются той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение самого дипломатического представительства. Неприкосновенны корреспонденция и другие бумаги дипломатов. Их транспортные средства не подлежат аресту и задержанию.
Дипломаты пользуются полным иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания – местные суды и правоохранительные органы не вправе принимать к производству и возбуждать уголовные дела против дипломатов. Они не обязаны давать показания в качестве свидетелей. Только государство аккредитования может своей волей лишить дипломата этого иммунитета.
Дипломаты пользуются иммунитетом и от гражданской юрисдикции государства пребывания, за исключением:
- – вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории государства пребывания, если дипломат не владеет этой недвижимостью от имени аккредитующего государства для целей дипломатического представительства;
- – наследственных исков, в которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя наследственного имущества, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени государства аккредитования;
- – исков, относящихся к профессиональной или коммерческой деятельности дипломата, осуществляемой им на территории государства пребывания за пределами своих официальных функций. В принципе, дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды (ст. 42 Венской конвенции 1961 г.);
- – если дипломат сам выступает истцом в суде государства пребывания либо предъявляет встречный иск, он автоматически отказывается от своего судебного иммунитета.
Иммунитет от административной юрисдикции – дипломаты не могут быть подвергнуты штрафу и иным административным взысканиям. В случае совершения дорожно-транспортного происшествия дипломат не может быть оштрафован, против него нельзя возбудить дело о возмещении ущерба, принять какие-либо принудительные меры. В подобной ситуации можно предъявить претензии через министерство иностранных дел государства пребывания.
Фискальный иммунитет – дипломаты освобождены от уплаты налогов, сборов и пошлин, государственных, муниципальных и районных, за исключением косвенных налогов, налогов на наследство и на частное недвижимое имущество, сборов за конкретные виды обслуживания.
Таможенные привилегии – предметы, предназначенные для личных нужд дипломата и членов его семьи в государстве пребывания, при ввозе и вывозе освобождаются от таможенных пошлин. Личный багаж дипломата не может быть подвергнут таможенному досмотру, если только нет оснований полагать, что в багаже провозятся запрещенные предметы.
Все эти привилегии и иммунитеты распространяются и на членов семьи дипломата, проживающих совместно с ним и не являющихся гражданами государства пребывания. Преамбула Венской конвенции 1961 г. – привилегии и иммунитеты предоставляются не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения эффективного функционирования дипломатического представительства как органа государства. В случае совершения дипломатом серьезного правонарушения он признается нежелательным лицом, и государство аккредитования обязано отозвать его.
Административно-технический персонал дипломатического представительства и члены их семей, проживающие совместно и не являющиеся гражданами государства пребывания, пользуются личной неприкосновенностью, неприкосновенностью жилища, иммунитетом от уголовной юрисдикции, фискальным иммунитетом и таможенными привилегиями. Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции предоставляется этим лицам только в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей.
Члены обслуживающего персонала освобождаются от налогов, сборов и пошлин с их заработка и пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Во многих двусторонних соглашениях предусмотрено предоставление на взаимной основе полного объема дипломатических привилегий и иммунитетов административно-техническому и обслуживающему персоналу (договоры США – Канада, США – Великобритания, США – Россия).
Дипломатические привилегии и иммунитеты предоставляются с момента прибытия на территорию государства пребывания до момента выезда с этой территории (даже при начале военного конфликта). Если сотрудник дипломатического представительства при выполнении своих служебных функций совершил противоправное деяние, его иммунитет продолжает действовать и после окончания дипломатической службы. Бывший дипломат, приезжая на территорию государства, где он ранее пользовался иммунитетами, не может быть привлечен к ответственности за деяния, совершенные им при нахождении на дипломатической службе. Однако бывший дипломат может быть привлечен к ответственности за деяния, совершенные им не при выполнении служебных обязанностей.
Дипломаты и члены их семей, проезжающие через территорию третьего государства, пользуются неприкосновенностью и другими иммунитетами, которые требуются для беспрепятственного проезда через территорию этого государства. Третье государство не должно препятствовать беспрепятственному проезду через его территорию административно-техническому и обслуживающему персоналу.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû â ïðàâå âíåøíèõ ñíîøåíèé
Çàðóáåæíûå îðãàíû âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ, èõ ñîòðóäíèêè è ÷ëåíû ñåìåé ïîñëåäíèõ íàäåëåíû ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó îïðåäåëåííûìè èììóíèòåòàìè è ïðèâèëåãèÿìè. Ïðè ýòîì ïîä èììóíèòåòîì (îò ëàò. immunitas — «íåçàâèñèìîñòü», «íåïîäâåðæåííîñòü») ïîíèìàþòñÿ èçúÿòèÿ èç-ïîä þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, à ïîä ïðèâèëåãèÿìè îñîáûå ïðàâîâûå ïðåèìóùåñòâà1Ñì.: Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Þ.Ì. Êîëîñîâ, Ý.Ñ. Êðèâ÷èêîâà. Ì., 2000. Ñ. 332..
Îñîáûå ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâàì, êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèÿì è èõ ñîòðóäíèêàì ïðàâîì âíåøíèõ ñíîøåíèé, äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü èì íîðìàëüíûå óñëîâèÿ ðàáîòû, îñâîáîäèòü îò âîçìîæíîãî ïðèíóäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ. Êðîìå òîãî, íàëè÷èå, íàïðèìåð, äèïëîìàòè÷åñêîãî èììóíèòåòà è ïðèâèëåãèé îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî äèïëîìàòè÷åñêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îñóùåñòâëÿþùåãî ÷åðåç ñâîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî îïðåäåëåííûå îôèöèàëüíûå ôóíêöèè.
 äîêòðèíå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáû÷íî ðàçëè÷àþò ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïîìåùåíèÿì êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé è äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, èõ ðàáîòå, à òàêæå ëè÷íûå ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ãëàâû è ïåðñîíàëà çàðóáåæíûõ îðãàíîâ âíåøíèõ ñíîøåíèé ãîñóäàðñòâ. Èõ ñîäåðæàíèå ðåãóëèðóåòñÿ â îñíîâíîì òåìè æå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñòàòóñ è ôóíêöèè ýòèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Ïîìåùåíèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû. Âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ íå ìîãóò âñòóïàòü â íèõ èíà÷å, êàê ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò òàêæå ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà îò âñÿêîãî âòîðæåíèÿ èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà. Îñíîâàíèåì äëÿ íàðóøåíèÿ íåïðèêîñíîâåííîñòè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íå ìîãóò ñëóæèòü è ñîáûòèÿ ôîðñ-ìàæîðíîãî õàðàêòåðà, òàêèå, íàïðèìåð, êàê ïîæàð, ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ è ò.ï. Ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ïðåäìåòû èõ îáñòàíîâêè è äðóãîå íàõîäÿùååñÿ â íèõ èìóùåñòâî âìåñòå ñî ñðåäñòâàìè ïåðåäâèæåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì îò îáûñêà, ðåêâèçèöèè, àðåñòà è èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî îáëàäàåò òàêæå ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî è ãëàâà ïðåäñòàâèòåëüñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ, ðàéîííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí â îòíîøåíèè ïîìåùåíèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ñîáñòâåííûõ èëè íàåìíûõ, êðîìå òàêèõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïëàòó çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Âîçíàãðàæäåíèÿ è ñáîðû, âçèìàåìûå ïðåäñòàâèòåëüñòâîì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ îôèöèàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, òàêæå îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ âèäîâ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí.
Àðõèâû è äîêóìåíòû ïðåäñòàâèòåëüñòâà íåïðèêîñíîâåííû â ëþáîå âðåìÿ è íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà òàêæå íåïðèêîñíîâåííà, à äèïëîìàòè÷åñêàÿ ïî÷òà íå ïîäëåæèò íè âñêðûòèþ, íè çàäåðæàíèþ. Îíà äîñòàâëÿåòñÿ øòàòíûìè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè èëè äèïëîìàòè÷åñêèìè êóðüåðàìè ad hoc, êîòîðûå îáëàäàþò áåçóñëîâíîé ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòüþ.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåò âñå âîçìîæíîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Îíî äîëæíî ðàçðåøàòü è îõðàíÿòü ñâîáîäíûå ñíîøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà äëÿ âñåõ îôèöèàëüíûõ öåëåé. Ïðè ñíîøåíèÿõ ñ ïðàâèòåëüñòâîì è äðóãèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è êîíñóëüñòâàìè àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà, ãäå áû îíè íè íàõîäèëèñü, ïðåäñòàâèòåëüñòâî ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè, âêëþ÷àÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ êóðüåðîâ è çàêîäèðîâàííûå èëè øèôðîâàííûå äåïåøè. Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâèòåëüñòâî àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà ìîæåò óñòàíàâëèâàòü è ýêñïëóàòèðîâàòü ðàäèîïåðåäàò÷èê òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, íà îñíîâå âçàèìíîñòè.
Ïðåäñòàâèòåëüñòâî è åãî ãëàâà îáëàäàþò òàêîé ïî÷åòíîé ïðèâèëåãèåé, êàê ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ôëàãîì è ýìáëåìîé àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà íà ïîìåùåíèÿõ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ðåçèäåíöèþ ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâà, à òàêæå íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ âî ìíîãîì ñõîæè ñ èçëîæåííûìè âûøå. Åãî ïîìåùåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû, è äîñòóï â íèõ âîçìîæåí òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, íàçíà÷åííîãî èì ëèöà è ãëàâû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà. Êàê è â ñëó÷àå ñ äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâîì, íà ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ ëåæèò ñïåöèàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ çàùèòû êîíñóëüñêèõ ïîìåùåíèé îò âñÿêèõ âòîðæåíèé èëè íàíåñåíèÿ óùåðáà è äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âñÿêîãî íàðóøåíèÿ ñïîêîéñòâèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè îñêîðáëåíèÿ åãî äîñòîèíñòâà.
Êîíñóëüñêèå ïîìåùåíèÿ è ðåçèäåíöèÿ øòàòíîãî ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îáëàäàþò ôèñêàëüíûì èììóíèòåòîì. Àðõèâû, äîêóìåíòû è îôèöèàëüíàÿ êîððåñïîíäåíöèÿ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íåïðèêîñíîâåííû.  ïîíÿòèå èììóíèòåòà êîíñóëüñòâà âõîäèò òàêæå ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïîäõîäÿùèìè ñðåäñòâàìè ïðè ñíîøåíèÿõ ñî ñâîèì ïðàâèòåëüñòâîì, äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè è äðóãèìè êîíñóëüñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Äëÿ ýòîé öåëè êîíñóëüñòâî ìîæåò èñïîëüçîâàòü äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ êóðüåðîâ, òåëåãðàô, ýëåêòðîííóþ ïî÷òó è äðóãèå ñðåäñòâà ñâÿçè, ïîñûëàòü è ïîëó÷àòü êîäèðîâàííûå è øèôðîâàííûå äåïåøè. Ñ ñîãëàñèÿ âëàñòåé ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ êîíñóëüñòâî ìîæåò óñòàíîâèòü ðàäèîïåðåäàò÷èê è ïîëüçîâàòüñÿ èì.
Êîíñóëüñêîå ó÷ðåæäåíèå èìååò ïðèâèëåãèþ âûâåøèâàòü ãîñóäàðñòâåííûé ôëàã ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà è óêðåïëÿòü åãî ãåðá íà çäàíèè, çàíèìàåìîì êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèåì, à òàêæå íà ðåçèäåíöèè ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è, êîãäà ýòî ñâÿçàíî ñ èñïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, íà åãî ñðåäñòâàõ ïåðåäâèæåíèÿ.
 òî æå âðåìÿ îáúåì èììóíèòåòîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî ðÿäó âîïðîñîâ îãðàíè÷åí ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè èììóíèòåòàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïîæàðà èëè äðóãîãî ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, òðåáóþùåãî áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð çàùèòû, ñîãëàñèå ãëàâû êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà ïðîíèêíîâåíèå â ïîìåùåíèå ó÷ðåæäåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ìåñòíûõ âëàñòåé ïðåäïîëàãàåòñÿ, à êîìïåòåíòíûå âëàñòè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ìîãóò ïîòðåáîâàòü âñêðûòü êîíñóëüñêóþ âàëèçó (ïî÷òîâûé ìåøîê êîíñóëüñêîãî êóðüåðà) â òîì ñëó÷àå, åñëè ó íèõ åñòü ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â âàëèçå ñîäåðæèòñÿ ÷òî-òî äðóãîå, êðîìå êîððåñïîíäåíöèè, äîêóìåíòîâ èëè ïðåäìåòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îôèöèàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ïîìåùåíèé, àðõèâîâ, äîêóìåíòîâ è êîððåñïîíäåíöèè, íà îñâîáîæäåíèå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, íà ñâîáîäó ñíîøåíèé ñ ïðàâèòåëüñòâîì ïîñûëàþùåãî ãîñóäàðñòâà, åãî çàðóáåæíûìè îðãàíàìè âíåøíèõ ñíîøåíèé, à òàêæå íà èñïîëüçîâàíèå ôëàãà è ãåðáà çàêðåïëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì òàêæå çà ïîñòîÿííûìè ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûìè ìèññèÿìè.
Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ
Îáúåì ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ñîòðóäíèêàì äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ðàçëè÷àåòñÿ â çàâèñèìîñòè îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ïåðñîíàëà ïðèíàäëåæèò äàííîå ëèöî.
Òàê, íàïðèìåð, ÷ëåíû äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïîëüçóþòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè â ïîëíîì îáúåìå. Ëè÷íîñòü äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà íåïðèêîñíîâåííà. Îí íå ïîäëåæèò àðåñòó èëè çàäåðæàíèþ â êàêîé áû òî íè áûëî ôîðìå. Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îòíîñèòüñÿ ê íåìó ñ äîëæíûì óâàæåíèåì è ïðèíèìàòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïîñÿãàòåëüñòâ íà åãî ëè÷íîñòü, ñâîáîäó èëè äîñòîèíñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè ïîëüçóþòñÿ ïîëíûì èììóíèòåòîì îò óãîëîâíîé, à òàêæå, ñ íåêîòîðûìè èçúÿòèÿìè, îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè. Îíè íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, è â îòíîøåíèè èõ ïî îáùåìó ïðàâèëó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ èñïîëíèòåëüíûå ìåðû. Òîëüêî àêêðåäèòóþùåå ãîñóäàðñòâî ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò èììóíèòåòà îò þðèñäèêöèè ÷ëåíîâ äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà.
×àñòíàÿ ðåçèäåíöèÿ äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà ïîëüçóåòñÿ òîé æå íåïðèêîñíîâåííîñòüþ è çàùèòîé, ÷òî è ïîìåùåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ýòî ïðàâèëî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà åãî áóìàãè, êîððåñïîíäåíöèþ è èìóùåñòâî.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ðàáîòíèêè îñâîáîæäàþòñÿ îò áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ëè÷íûõ è èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîåííûõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèè è âîåííûé ïîñòîé. Ââîçèìûå â ñòðàíó ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ äèïëîìàòà èëè ÷ëåíîâ åãî ñåìüè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè. Ëè÷íûé áàãàæ äèïëîìàòà îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè òîëüêî íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî îí ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç èëè âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíîì èëè ðåãóëèðóåòñÿ êàðàíòèííûìè ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî â ïðèñóòñòâèè äèïëîìàòè÷åñêîãî àãåíòà èëè åãî óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ.
Âñå ïåðå÷èñëåííûå ïðàâà, èììóíèòåòû, ïðèâèëåãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì â ïîëíîì îáúåìå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ÷ëåíîâ ñåìüè äèïëîìàòà, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèì è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ. Äèïëîìàòè÷åñêèé àãåíò, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè ïîñòîÿííî â íåì ïðîæèâàåò, ïîëüçóåòñÿ ëèøü èììóíèòåòîì îò þðèñäèêöèè è íåïðèêîñíîâåííîñòüþ â îòíîøåíèè îôèöèàëüíûõ äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé.
Íà àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèé ïåðñîíàë äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, æèâóùèõ âìåñòå ñ íèìè è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áîëüøèíñòâî ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.  òî æå âðåìÿ èììóíèòåò îò ãðàæäàíñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òîëüêî íà òàêèå äåéñòâèÿ ýòèõ ëèö, êîòîðûå ñîâåðøåíû èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ðàáîòíèêè ìîãóò áåñïîøëèííî ââîçèòü ïðåäìåòû íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ëèøü äëÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ, è èõ ëè÷íûé áàãàæ íå îñâîáîæäàåòñÿ îò òàìîæåííîãî äîñìîòðà.
×òî êàñàåòñÿ ÷ëåíîâ îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, êîòîðûå íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, òî îíè ïîëüçóþòñÿ èììóíèòåòîì â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøåííûõ èìè ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, è îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå. Äîìàøíèå ðàáîòíèêè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâà, åñëè îíè íå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè íå ïðîæèâàþò â íåì ïîñòîÿííî, îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòîê, ïîëó÷àåìûé èìè ïî ñâîåé ñëóæáå.  äðóãèõ îòíîøåíèÿõ îíè ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî äîïóñêàåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ.
Ïðèìåðíî òàê æå ïðîèñõîäèò ðàñïðåäåëåíèå ïðèâèëåãèé è èììóíèòåòîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè ñîòðóäíèêîâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ ïðè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ è ñïåöèàëüíûõ ìèññèé.
Èììóíèòåòû è ïðèâèëåãèè ñîòðóäíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé òàêæå çàâèñÿò îòòîãî, ê êàêîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ îíè ïðèíàäëåæàò. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíû îíè ó êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Òåì íå ìåíåå îíè çíà÷èòåëüíî óæå, ÷åì ó äèïëîìàòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ. Ýòî âèäíî, â ÷àñòíîñòè, èç òîãî, ÷òî êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà íå ïîäëåæàò íè àðåñòó, íè ïðåäâàðèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ, èíà÷å êàê íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèé êîìïåòåíòíûõ ñóäåáíûõ âëàñòåé â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé.  èíûõ ñëó÷àÿõ îíè íå ìîãóò áûòü çàêëþ÷åíû â òþðüìó è íå ïîäëåæàò íèêàêèì äðóãèì ôîðìàì îãðàíè÷åíèé ëè÷íîé ñâîáîäû, èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó. Åñëè ïðîòèâ êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà âîçáóæäàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî, ýòî ëèöî äîëæíî ÿâèòüñÿ â êîìïåòåíòíûå îðãàíû.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå íå ïîäëåæàò þðèñäèêöèè ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ èìè ïðè âûïîëíåíèè êîíñóëüñêèõ ôóíêöèé, çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðûõ êàòåãîðèé èñêîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà.
Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî äîïóñêàåò âûçîâ âñåõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíûõ èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåä. Òåì íå ìåíåå åñëè êîíñóëüñêîå äîëæíîñòíîå ëèöî îòêàçûâàåòñÿ äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ê íåìó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ìåðû ïðèíóæäåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ. Ðàáîòíèêè êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ âûïîëíåíèåì èìè ñâîèõ ôóíêöèé, èëè ïðåäñòàâëÿòü îòíîñÿùóþñÿ ê èõ ôóíêöèÿì îôèöèàëüíóþ êîððåñïîíäåíöèþ è äîêóìåíòû. Îíè òàêæå íå îáÿçàíû äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ðàçúÿñíÿþùèå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâà.
Êîíñóëüñêèå äîëæíîñòíûå ëèöà è êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå, à òàêæå ÷ëåíû èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèå âìåñòå ñ íèìè, îñâîáîæäàþòñÿ îò âñåõ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, çà èñêëþ÷åíèåì, â ÷àñòíîñòè: êîñâåííûõ íàëîãîâ, êîòîðûå îáû÷íî âêëþ÷àþòñÿ â ñòîèìîñòü òîâàðîâ èëè îáñëóæèâàíèÿ; ñáîðîâ è íàëîãîâ íà ÷àñòíîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ íà íàñëåäñòâåííîå èìóùåñòâî, èëè ïîøëèí íà íàñëåäîâàíèå, èëè íàëîãîâ íà ïåðåõîä èìóùåñòâà, âçèìàåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïðåáûâàíèÿ; íàëîãîâ è ñáîðîâ íà ÷àñòíûé äîõîä, âêëþ÷àÿ äîõîäû ñ êàïèòàëà, èñòî÷íèê êîòîðîãî íàõîäèòñÿ â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ; ñáîðîâ, âçèìàåìûõ çà êîíêðåòíûå âèäû îáñëóæèâàíèÿ. Ðàáîòíèêè îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ îñâîáîæäàþòñÿ îò íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí íà çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîëó÷àåìóþ èìè çà ñâîþ ðàáîòó.
Ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ ðàçðåøàåò ââîç è îñâîáîæäàåò îò âñåõ òàìîæåííûõ ïîøëèí, íàëîãîâ è ñáîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñáîðîâ çà õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è ïîäîáíîãî ðîäà óñëóãè, ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ êîíñóëüñêèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé, âêëþ÷àÿ ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáçàâåäåíèÿ. Ëè÷íûé áàãàæ êîíñóëüñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, êîòîðûé ñëåäóåò âìåñòå ñ ýòèìè ëèöàìè, îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè íåò ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî îíè ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç è âûâîç êîòîðûõ çàïðåùåí çàêîíàìè è ïðàâèëàìè ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ èëè êîòîðûå ïîäïàäàþò ïîä åãî êàðàíòèííûå çàêîíû è ïðàâèëà.  ýòîì ñëó÷àå äîñìîòð äîëæåí ïðîèçâîäèòüñÿ â ïðèñóòñòâèè ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíñóëüñêîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà èëè ÷ëåíà åãî ñåìüè. Êîíñóëüñêèå ñëóæàùèå ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì îñâîáîæäåíèÿ îò òàìîæåííûõ ïîøëèí â îòíîøåíèè ïðåäìåòîâ, ââåçåííûõ âî âðåìÿ èõ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáçàâåäåíèÿ.
Êàê è â ñëó÷àå ñ ðàáîòíèêàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ îáÿçàíî îñâîáîæäàòü ðàáîòíèêîâ êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ âìåñòå ñ íèìè, îò âñåõ òðóäîâûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé íåçàâèñèìî îò èõ õàðàêòåðà, à òàêæå îò âîèíñêèõ ïîâèííîñòåé, òàêèõ êàê ðåêâèçèöèÿ, êîíòðèáóöèÿ è âîåííûé ïîñòîé.
Êàæäûé ðàáîòíèê êîíñóëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïîëüçóåòñÿ ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòàìè ñ ìîìåíòà åãî âñòóïëåíèÿ íà òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ïðåáûâàíèÿ ïðè ñëåäîâàíèè ê ìåñòó ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ èëè, åñëè îí óæå íàõîäèòñÿ íà ýòîé òåððèòîðèè, ñ ìîìåíòà, êîãäà îí ïðèñòóïèë ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé â êîíñóëüñêîì ó÷ðåæäåíèè. Ïðèâèëåãèè è èììóíèòåòû ïðåêðàùàþòñÿ â ìîìåíò, êîãäà äàííîå ëèöî îñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâî ïðåáûâàíèÿ, èëè ïî èñòå÷åíèè ðàçóìíîãî ñðîêà, ÷òîáû ýòî ñäåëàòü, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîé èç ýòèõ ìîìåíòîâ íàñòóïèò ðàíüøå, íî äî ýòîãî âðåìåíè îíè ïðîäîëæàþò äåéñòâîâàòü äàæå â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. Îäíàêî â îòíîøåíèè äåéñòâèé, ñîâåðøàåìûõ êîíñóëüñêèì äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè êîíñóëüñêèì ñëóæàùèì ïðè âûïîëíåíèè ñâîèõ ôóíêöèé, èììóíèòåò îò þðèñäèêöèè ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà.