Судебный иммунитет это защита от судебного преследования

Норман Патрик Браун Иммунитет от того преследования в обмен на его показания в Пелтиер уголовном процессе «s

Иммунитет от уголовного преследования является доктриной международного права , что позволяет обвиняемому избежать судебного преследования за уголовные преступления. Иммунитет бывают двух типов. Первый функциональный иммунитет , или иммунитет Ratione materiae . Это иммунитет предоставляется людям , которые выполняют определенные функции государства. Во — вторых, личный иммунитет , или иммунитет Ratione персонами . Это иммунитет предоставляется определенным должностным лицам из-за должности они занимают, а не по отношению к акту они совершили.

Функциональный иммунитет

Функциональный иммунитет возникает из международного обычного права и договорного права и дает иммунитет на эти исполняющих акты государства ( как правило , иностранные официальные). Любое лицо , которое, выполняя акт государства, совершает уголовное преступление , является иммунитетом от судебного преследования. То есть , так что даже после того , как человек перестает совершать акты государства. Таким образом, тип иммунитета ограничен в действиях , к которым он придает (акты государства) , но заканчивается только тогда , когда само государство перестает существовать. Иммунитет, хотя применяются к действиям лиц, является атрибутом государства, и оно основано на взаимном уважении государств суверенного равенства и государственное достоинство. Таким образом , государства имеют значительный интерес в поддержании принципа в международных делах: если должностные лица какого -либо государства будут судить вообще ни за что, он будет дома.

Государственные учреждения , как правило , признаваемые автоматически привлекает иммунитет являются глава государства или глава правительства , старших членов кабинета министров, послов и иностранных и министров обороны . Многие страны воплотили иммунитеты во внутреннем законодательстве.

Государства регулярно утверждают , что каждый чиновник , действующий в официальном качестве застрахован от преследования со стороны иностранных властей (за немеждународного преступлений) в соответствии с доктриной RATIONE materiae . Такие сотрудники обладают иммунитетом от судебного преследования за все , что они делают во время их пребывания в должности. Например, английский суд постановил , что ордер не может быть выдан на арест Роберта Мугабе по обвинению в совершении международных преступлений на том основании , что он служил в качестве главы государства в то время, когда было возбуждено. Другие примеры являются попыткой осуществлять судебное преследование Фиделя Кастро в Испании и Цзян Цзэминя в США.

Однако после того, как обвиняемый покидают свои офисы, они немедленно подлежат судебному преследованию за преступления, совершенные до или после срока их полномочий или за преступления, совершенные в то время как в офисе в личном качестве (с учетом требований юрисдикционных и местным законодательством).

Может быть так , что функциональный иммунитет сам подвергается эрозии. Последние разработки в области международного права , свидетельствуют о том , что Ratione materiae может сохраняться в качестве защиты от преследования местных или национальных преступлений или гражданской ответственности, но это не защита с международной преступностью. (Международные преступления включают в себя преступления против человечности , военных преступлений и геноцида .)

Обвинительное заключение в 1998 году в Испании и последующий арест в Великобритании Пиночета в Чили было знаковое решением европейских судьями и палаты лордов, которые отложите функциональные, а также местные иммунитеты, правящим , что преступления Пиночет был обвинен упали в пределах сфера применения Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток , будучи международные преступления настолько отвратительным , что они:

подпадают под действие универсальной юрисдикции (т.е. он мог обоснованно обвинены в Испании, содержался под стражей в Великобритании пешком международного ордера на арест, а затем экстрадирован в Испанию для суда, за действия, которые были совершены в основном в Чили граждан нескольких стран) ;
абсолютно запрещено (не может быть никаких исключений независимо от запретов); а также
Ответственность не может быть отступления (никаких оправданий вообще или иммунитет, ни при каких обстоятельствах).

Принцип лишения иммунитета международных преступлений получил дальнейшее развитие в практике Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, в частности , в Караджич , Милошевич , и Фурунджии случаях (но следует соблюдать осторожность при рассмотрении МТЕЙ юриспруденции в связи с его одноранговым природа). Это было также согласованная позиция в отношениях между сторонами в их мольбы в Международном Суде дела об ордере на арест от 11 апреля 2000 года (Демократическая Республика Конго против. Бельгия) .

В 2004 году Апелляционная палата Специального суда по Сьерра — Леоне постановил , что обвинение президента Либерии Чарльз Тейлор не мог вызвать его глава государства иммунитета противостоять обвинения против него, несмотря на то, что он был действующий глава государства во время его обвинительного заключения. Однако это рассуждение было основано на построении учредительного устава суда, что речь шла о самом обвинении государственных чиновников. В любом случае, Тэйлор перестал быть действующий глава государства на момент решения суда , так что арестовывают власти были бы свободно выпустить свежий ордер был первоначальный ордер был отменен. Тем не менее, это решение может сигнализировать изменение направления в международном праве по этому вопросу.

Стоит отметить, что решения испанских и британских судов в отношении Пиночета были основаны непосредственно на существующем внутреннем законодательстве, который был принят, чтобы воплотить обязательства договора. Хотя государство-участник договора, сама Чили не приняла такие законы, которые определяют указанные международные преступления, как преступления, подпадающие под внутренним уголовным кодексом и делают их предмет универсальной юрисдикции, и, таким образом, Чили может преследовать по суду только на основе ее существующего уголовный кодекс — убийство, похищение, нападение и т.д., но не геноцид или пытки.

Причины обычно дают почему этот иммунитет не доступен в качестве защиты международных преступлений является прямым: (1) , что геноцид, военные преступления и преступления против человечности , не являются актами государства. Преступные действия рассматриваемого типа совершается человеческими субъектами, а не государства; и (2) мы не можем допустить , или общеизвестный характер международных преступлений, то есть тот факт , что они не отступление нормы, будет сдерживаться иммунитетами.

Тем не менее, окончательное решение о относительно иммунитета МСА может кинуло существование такой нормы предельной функциональные иммунитеты под сомнение. Смотрите в этом отношении критика подхода Международного суда по Уотерс, Кассес и Вирт среди других, хотя некоторые, таких как Bassiouni утверждают, что Международный Суд подтвердил существование правила.

Что касается претензий , основанных на идее о том , что старший государственный служащий совершает международные преступления , не может быть сказано , чтобы действовать официально, как отмечает Уотерс: «Этот аргумент, однако, не является водонепроницаемым , так как она игнорирует печальную реальность , что в большинстве случаев эти преступления являются именно совершенный или при поддержке высокопоставленных должностные лиц в рамках политики государства, и , таким образом , может подпадать под действие официальных актов «. Academic мнение по этому вопросу делится и на самом деле только будущее развитие международного обычного права, возможно , ускорено государствами , осуществляющих универсальная юрисдикцией над отставным высшими должностными лицами государства, сможет подтвердить , был ли государственный суверенитет в настоящее время получен частично международно признанных ценности прав человека.

В ноябре 2007 года французские прокуроры отказались выдвигать обвинения против бывшего министра обороны США Дональда Рамсфелда за применение пыток и других предполагаемых преступлений, совершенных в ходе американского вторжения в Ирак, на том основании, что главы государств пользуются официальным иммунитетом согласно международному обычному праву, и они также утверждали, что иммунитет существует после того, как чиновник покинул свой пост. Тем не менее, другие юристы считают, что главы государств и государственных должностных лиц все еще может быть привлечен к ответственности иностранными судами после окончания срока их полномочий.

личный иммунитет

Личный иммунитет возникает из обычного международного права и дает иммунитет на человек , занимающих особое отделение от гражданской, уголовной и административной юрисдикции. Это распространяется и на дипломатических агентов и членов их семей размещены за границей , а также действительным для их передачи или от этой должности, только в той стране , в которой они размещены. Под личную неприкосновенность, частной резиденции, бумаг, корреспонденции и имущества должностного лица , пользующихся личным иммунитетов неприкосновенны.

По Кассесе (2005), личные иммунитеты распространяются на личные деятельности должностного лица, в том числе иммунитет от ареста и задержания (но государство пребывания может объявить человека персоной нон грата ), иммунитет от уголовной юрисдикции, иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Нет иммунитеты не держать частную недвижимую собственность , если она не удерживаются от имени представляемого государства для целей миссии, вопросы преемственности, профессиональной или коммерческой деятельность , осуществляемые за пределами официальных функций, или чиновник добровольно подчинились к работе. Личные иммунитеты прекратить с прекращением поста.

Это не для личной выгоды чиновника , но основывается на необходимости государства эффективно функционировать и , таким образом , не могут быть лишены своих самых важных чиновников.

Случаи перекрытия

Когда человек покидает офис, который находится под личным иммунитетом и совершил преступное деяние охватывает также функциональным иммунитетом, личный иммунитет удаляется, как обычно.

То , что произошло в Аугусто Пиночета случае перед Палатой лордов . Сенатор Пиночет был в состоянии быть выдано лицу только заряжает не под функциональным иммунитетом и удовлетворением отдельных тестов для выдачи, в соответствии с английским правом.

Смотрите также

закон об амнистии
Командная ответственность
Дипломатический иммунитет
экстрадиция
Международное право
подсудность
Государственный иммунитет

внешняя ссылка

«Французская прокуратура выкидывать дело Рамсфелд пытки» . Reuters.com. 23 ноября 2007.

Источник

Справка

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Гуляевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.,

рассмотрела в судебном заседании 9 июля 2010 года гражданское дело по иску Рябова С.Н. к Евразийскому банку развития о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, по надзорной жалобе Рябова С.Н. на определение Таганского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2009 года, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2009 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителей Рябова С.Н. — адвоката Канаш Е.П. и Майданчука Р.В., поддержавших доводы надзорной жалобы, возражения представителя Евразийского банка развития — адвоката Драгунова Д.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Рябов С.Н. обратился в суд с иском к Евразийскому банку развития о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

В ходе судебного заседания до рассмотрения дела по существу Евразийский банк развития уведомил суд о наличии у него иммунитета от судебного преследования на территории РФ и отсутствии у него намерения отказаться от этого иммунитета в отношении данного дела, в связи с чем заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

Определением Таганского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2009 года, производство по делу прекращено.

В надзорной жалобе Рябова С.Н. содержится просьба об отмене состоявшихся судебных постановлений со ссылкой на то, что судами было допущено существенное нарушение в применении и толковании норм материального и процессуального права.

По результатам изучения доводов надзорной жалобы Рябова С.Н. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции — Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а принятые судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом были допущены такого характера существенные нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 401 ГПК РФ аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами, прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что Евразийский банк развития не может быть привлечен к участию в настоящем деле в качестве ответчика, поскольку обладает на территории Российской Федерации иммунитетом «от любого судебного преследования» и «от любой формы судебного вмешательства».

Суд кассационной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами судебных инстанций, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.

Судом установлено, что Евразийский банк развития является международной организацией, созданной и действующей на основании Соглашения об учреждении Евразийского банка развития от 12 января 2006 года. Устав Евразийского банка развития является неотъемлемой частью Соглашения.

Учитывая, что Евразийский банк развития признается международной организацией, ссылка судебных инстанций при рассмотрении дела на часть 3 статьи 401 ГПК РФ, касающуюся дипломатических представительств, ошибочна.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 2 статьи 401 ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации предусматривает, что банк, филиалы и представительства, их имущество, архивы, где и в чьем распоряжении они бы не находились, обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 31 Устава, и случаев, когда Банк сам определенно отказывается от иммунитета.

Согласно п. 1 ст. 31 Устава Евразийского банка развития банк обладает иммунитетом от любого судебного преследования, за исключением случаев, не являющихся следствием осуществления его полномочий или не связанных с осуществлением этих полномочий. Иски против банка могут быть возбуждены только в компетентных судах на территории государства, в котором банк расположен, либо имеет филиал, дочерний банк или представительство, либо назначил агента с целью принятия судебной повестки или извещения о процессе, либо выпустил ценные бумаги или гарантировал их.

Таким образом, иммунитет банка распространяется на случаи, являющиеся следствием осуществления его полномочия или связанные с осуществлением этих полномочий.

Под осуществлением полномочий предполагается осуществление Банком своих основных функций, закрепленных в Соглашении и Уставе.

Функции банка обусловлены его целями, которые изложены в статье 1 Соглашения об учреждении Евразийского банка развития и в статье 1 Устава Банка.

В соответствии с названными нормами Банк призван способствовать становлению и развитию рыночной экономики государств — участников соглашения, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путём осуществления инвестиционной деятельности.

В силу статьи 2 Устава Банка функции (полномочия) банка заключаются в следующем: осуществление инвестиций; консультирование участников банка по вопросам экономического развития, использования ресурсов, расширения торгово-экономических связей; проведение информационно-аналитической работы в области государственных и международных финансов; взаимодействие с международными организациями, государствами, национальными учреждениями и хозяйствующими субъектами государств-участников банка; осуществление иной деятельности, которая не противоречит целям банка, определённым Соглашением, двусторонними соглашениями, заключёнными банком с участниками банка, их центральными (национальными) банками и иными уполномоченными органами, а также международной банковской практике.

Исходя из изложенного следует, что иммунитет Банка является ограниченным (функциональным) и распространяется только на деятельность Евразийского банка развития по выполнению функций и достижению целей, предусмотренных Соглашением и Уставом Банка.

Трудовые отношения между Рябовым С.Н. и Евразийским банком развития не являются следствием осуществления Банком своих основных функций, поскольку само по себе трудоустройство производится именно в целях осуществления Банком своей деятельности, в связи с чем не охватываются иммунитетом.

Следовательно, вывод суда о наличии у Евразийского банка развития абсолютного иммунитета от любого судебного преследования и от любой формы судебного вмешательства сделан с существенным нарушением закона и основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Что касается довода, содержащегося в возражении на надзорную жалобу, относительно того, что трудовой спор между истцом и ответчиком не подлежит рассмотрению в судах Российской Федерации, поскольку на основании трудового договора спор должен рассматриваться в соответствии с внутренними нормативными документами Банка, несостоятелен. В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела независимым и беспристрастным судом. При этом внутренние нормативные акты Банка не содержат доступного для истца какого-либо способа для эффективной защиты своих трудовых прав.

Ссылка в возражении на правовую позицию, изложенную в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Беер и Реган против Германии» от 18 февраля 1999 года, согласно которой наличие у работодателя иммунитета не может рассматриваться как нарушение «права на суд», предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции, ошибочна. Европейский Суд по правам человека в указанном постановлении пришел к такому выводу только по тому основанию, что альтернативные средства правовой защиты, имевшиеся в распоряжении заявителей, не были использованы.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает состоявшиеся по делу судебные постановления незаконными, принятыми с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца. В связи с этим определение Таганского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2009 года подлежат отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение Таганского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2009 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Б.А. Горохов

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июля 2010 г. N 5-В10-49

Текст определения официально опубликован не был

Российский гражданин обратился в суд с иском к международной организации (Евразийскому банку развития).

Он потребовал взыскать с нее зарплату и сумму в счет компенсации морального вреда.

Одна из судебных инстанций сочла, что данное юрлицо не может быть ответчиком в этом деле, поскольку оно обладает иммунитетом от судебного преследования на территории России.

СК по гражданским делам ВС РФ не согласилась с этим выводом и отметила следующее.

В силу ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции российских судов по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами и федеральными законами.

В рассматриваемом случае соглашение между Правительством РФ и ответчиком предусматривало, что он, его филиалы и представительства обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства. Исключение составляют случаи, не являющиеся следствием осуществления его полномочий (или не связанные с ними), а также отказ от иммунитета.

Таким образом, иммунитет этой организации является ограниченным (функциональным). Он распространяется на ситуации, связанные с ее полномочиями, под осуществлением которых понимаются выполнение функций и достижение целей, предусмотренных указанным соглашением и уставом.

Между тем трудовые отношения между истцом и ответчиком не являются следствием реализации последним своих основных функций. В связи с этим данный спор не охватывается его иммунитетом.