Действие нпа по кругу лиц иммунитеты
Действие закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц.
Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется в отношении:
всех граждан;
организаций;
государственных органов;
объединений.
Закон действует во времени и пространстве, а также по кругу лиц. Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.
Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:
по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона;
немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона;
по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.
Прекращение действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:
нормативного акта имеющим на то полномочия органом государственной власти;
по причине фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.
Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов:
территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;
экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.
Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.
На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).
В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.
Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).
Особой разновидностью неприкосновенности личности выступает правовая неприкосновенность, или, что то же самое, правовой иммунитет.
Иммунитет является самостоятельным правовым средством государства, через которое оно предоставляет исключительное право лицам, занимающим особое положение в межгосударственных, государственных и общественных отношениях, не подчиняться некоторым общим законам.
Такое отступление от принципа равноправия позволяет включить иммунитет в систему правового неравенства. Вместе с иммунитетом систему неравенства в российском обществе составляют правовые льготы и привилегии.
Иммунитет — особый вид привилегии. Он наделяет своих обладателей единственным, зато весьма значительным преимуществом — правовой неприкосновенностью.
Анализируя сущность правовой неприкосновенности, можно выделить ряд признаков, характерных как для льгот и привилегий, так и для иммунитетов.
1. Они создают особый юридический режим, позволяют облегчать положение соответствующих субъектов, расширяют возможности по удовлетворению тех или иных интересов.
2. Иммунитеты призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определенному поведению и обозначающими положительную правовую мотивацию. Иммунитет, как верно отмечает С.В. Мирошник, в качестве правового стимула «представляет собой совокупность особых правовых преимуществ». Мирошник С.В. Правовые стимулы в российском законодательстве: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Ростов — на — Дону, 1997. С. 15.
3. Иммунитеты являются гарантиями социально полезной деятельности, способствуют осуществлению тех или иных обязанностей.
4. Названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными исключениями, установленными в специальных юридических нормах.
5. Они представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социальных связей.
Вместе с тем иммунитеты имеют специфические признаки, свидетельствующие об их самостоятельной юридической природе и позволяющие выделить их в качестве отдельной правовой категории. Руднев В.И. Иммунитеты от уголовного преследования // Журнал российского права. 1998. N 7. С. 37.
НПА – это официальный документ, созданный компетентными органами гос-ва и содержащий обязательные юридические нормы (правила поведения).
Действие НПа – динамическая характеристика процесса реализации предписаний НПа, складывающиеся из совокупности внешних факторов, оказ-х влияние на результативное воздействие НПа на урегулированные им общ. отношения.
Действие НПа в пространстве означает установление пространственных масштабов (территории), в рамках кот-х НПа могут быть реализованы.
Под гос. территорией понимается часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух, воду, кот. находится под суверенитетом данного гос-ва и на кот. гос-во распространят свою власть. (+ территория российских дипломатич. представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами РФ).
Действие НПа в простр-ве зависит, как правило, от 2х факторов: 1 – компетенции органа, принявшего данный акт; 2 – от юр. силы акта.
По действию НПа в пространстве НПа бывают (территориальный критерий):
1)Общегосударственными (действуют на всей территории гос-ва) Н: Конституция
2)региональными (акты органов субъектов гос-ва)
3)местными (действуют только на территории МО)
4)локальными (действуют только на территории конкретного учреждения, предприятия или организации).
В отдельных случаях НПА могут действовать на строго определенной в них, ограниченной террит. Н: район Крайнего Севера, территории, пострадавших от стихийных бедствий или техногенных катастроф.
Действие некоторых НПа может выходить за пределы территории отдельного гос-ва и наоборот, на территорию данного гос-ва могут распр. свое действие в соотв. с заключенными соглашениями НА другого гос-ва.
Наряду с внутрегос-венными НПа на террит. РФ также действ. и нормы международно-правовых актов.
Ч.4 ст 15 КРФ: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Действие НПа по кругу лиц означает определение круга субъектов, в отношении кот. данный ПА обладает юр. силой. В соотв. с правовым статусом действие НПа распр. На субъектов в зависимости от таких факторов, как:
1)характер полит-правовой связи субъекта с гос-вом (граждане, иностранцы и л. без гражданства).
2)профессиональное положение.
3)соц. положение
4)домициль (место нахождения, место постоянного жит-ва лица).
Иностранные гр-не и лица без гра-ва пользуются в РФ правами и несут обяз-сти «наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или междунар. договором».
Юр. иммунитет
Иммунитет — термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих норм. удов. В конституционном праве привилегия должностных лиц некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский.
Юридический иммунитет – это специфическая привилегия, реализуемая в форме полного либо частичного изъятия отдельных субъектов права из сферы юридической ответственности с одновременным предоставлением им широкого круга дополнительных субъективных прав. Обладание юридическим иммунитетом является специфической юридической гарантией обеспечения надлежащего выполнения этими лицами возложенных на них особых международных, государственных или общественных обязанностей.
В отличие от других привилегий, юридический иммунитет характеризуется следующими формальными признаками: исключительный характер норм, составляющих его содержание; ограниченный круг субъектов — носителей права на иммунитет; строго регламентированный объем и характер, предоставляемых привилегий; целевое назначение иммунитета и его относительный характер. Функциями юридического иммунитета являются его гарантирующее, стимулирующее и компенсационное воздействие на субъектов права. Основной является гарантирующая функция иммунитета, реализуемая в трех направлениях: гарантирование надлежащего исполнения субъектом особых международных, государственных и общественных обязанностей; гарантирование отдельных принципов права; гарантирование безопасности субъектов иммунитета, а также их близких.
Нормативно-правовой акт (НПА) — это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативно-правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.
Действие нормативного правового акта в пространстве. В соответствии с государственным суверенитетом, нормативные правовые акты действуют безраздельно на всей территории государства
В состав российской государственной территории входят находящиеся в пределах государственных границ:
а) суша, включая недра и континентальный шельф (продолжение морского берега под водой);
б) воды, включая территориальные воды — примыкающую к берегу часть моря, не превышающую двенадцати морских миль;
в) воздушное пространство.
К государственной территории (условной территории) приравниваются территории посольств, морские, речные, воздушные и космические корабли (станции) под флагом или знаком российского государства, кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море и соединяющие территории государств, технические сооружения на континентальном шельфе или в недрах открытого моря. При этом военные суда приравниваются условно к территории государства повсеместно, а невоенные морские и воздушные суда — соответственно только в водах и воздушном пространстве своего государства в открытом море и воздушном пространстве над ним.
Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов:
1) территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ; 2) экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции. на квази-территории государства в отношении его граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах).
Действие нормативных правовых актов по лицам (по кругу лиц). Нормативные правовые акты в Российской Федерации общего характера распространяются на всех лиц, находящихся на ее территории: граждан нашего государства, иностранцев и лиц без гражданства. Специальные нормативные правовые акты действуют лишь в отношении определенных граждан.
Например, воинские законы касаются только военнослужащих, , законодательные предписания об ответственности должностных лиц применимы только к этой категории граждан и т.д.
В то же время нормативные правовые акты нашего государства действуют и в отношении наших граждан, находящихся за границей. Так, совершивший преступление за границей российский гражданин отвечает по российским законам, что не исключает его ответственности по законодательству страны пребывания.
Не подпадают под действие нормативных правовых актов Российской Федерации (и тем самым не подлежат юридической ответственности) лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Это главы представительств и члены дипломатического персонала представительства, главы и члены делегаций на международных встречах и конференциях и др.
Правовое положение таких лиц регламентируется нормами международного права.
58. Нормы права: понятие, признаки и виды.
Норма права — это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки нормы права:
1. формальная определенность: имеет текстовую форму, закреплена в источнике права;
2. системность: внутренняя структура (гипотеза, диспозиция, санкция); связь с другими нормами права;
3. общий характер: возможность многократного применения по отношению к неопределенному кругу лиц (неперсонифицированность);
4. общеобязательность: в случае нарушения возможно государственное принуждение;
5. норма исходит от государства, выражает его волю;
6. регулирует общественные отношения, является разновидностью социальных норм.
Классификация норм права:
1. По месту в системе правового регулирования:
А) отправные нормы:
— дефиниции (определяют правовые понятия — гражданство, кража);
— принципы (закрепляют основополагающие начала права — принцип равноправия, законности, гуманизма);
— декларации (провозглашают форму государства, основы конституционного строя);
— цели и задачи;
— коллизионные нормы (устанавливают правила разрешения противоречий между нормами права);
— оперативные нормы (вводят в действие и прекращают действие других норм);
Б) нормы поведения.
2. По структуре:
— идеальные: содержат три элемента структуры нормы — гипотезу, диспозицию и санкцию;
— реальные: содержат гипотезу и диспозицию или диспозицию и санкцию (охранительные).
3. По функциям права:
-регулятивные: устанавливают права и обязанности субъектов права;
— охранительные: устанавливают запреты и наказания.
4. По содержанию правового предписания:управомачивающие, обязывающие, запрещающие, рекомендательные.
5. По отраслевой принадлежности: конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.
6. По методу правового регулирования:
— императивные: определяют единственно возможный вариант правомерного поведения,
— диспозитивные: предоставляют возможность выбрать наиболее подходящий вариант правомерного поведения, на их основе возникают отношения между равноправными субъектами права (продавцом и покупателем).
Таким образом, нормы права имеют особые признаки и виды, отличающие их от иных социальных норм.
Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 14; Нарушение авторских прав
Действие нормативных правовых актов во времени ограничено моментом его вступления в юридическую силу и моментом утраты им юридической силы. Отправным моментом для вступления акта в силу является его официальное опубликование (Российская газета, Парламентская газета, Собрание законодательства РФ, или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)). По общему правилу федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, если иное не установлено самим законом. Для указов Президента РФ и нормативных актов Правительства РФ общий срок соответственно 7 дней. Однако на практике в самом нормативном акте указываются сроки его вступления в силу. Срок вступления в силу может быть определен наступлением определенной календарной даты, днем опубликования, реже наступлением конкретного события.
Нормативные правовые акты вступают в силу одновременно, в полном объеме. Однако, в некоторых случаях возможно поэтапное вступление в силу. В этом случае введение в действие отдельных глав, разделов обозначается определенными сроками либо связывается с наступлением конкретных событий.
Нормативные правовые акты прекращают действие в силу различных обстоятельств. Во-первых, в результате истечения срока действия закона или иного нормативного акта, который заранее указывается в самом акте. Во-вторых, в результате прямой отмены действующего нормативно-правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом. В-третьих, в результате замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. Юридическая сила данного акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Изменение обстановки также может стать причиной отмены действия нормативного правового акта (устаревание). Речь идет об исчезновении общественных отношений, на регулирование которых был направлен акт. Признание акта неконституционным также является основанием его отмены.
В связи с рассмотрением вопроса о границах действия нормативных актов во времени необходимо принимать во внимание такое понятие, как обратная сила закона. Под обратной силой закона (ретроактивность) понимается распространение действия закона на общественные отношения, которые возникли до вступления его в силу.
По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. Этот принцип знало еще римское право: «lex ad praeteriam non valet». Непризнание обратной силы закона способствует стабилизации общества и государства, усилению уверенности каждого гражданина в надежности принадлежащих ему свобод и прав, укреплению законности и правопорядка. Однако в ряде случаев, исходя из гуманных соображений, возможны исключения из названного принципа. Это касается, главным образом, уголовного и административного законодательства. В отдельных случаях обратная сила закона признается в области гражданского и семейного права. Однако об этом должно быть прямое указание в законе (статья Конституции).
Обратная сила может быть простой (не предполагает пересмотра состоявшихся ранее решений) и ревизионной (требующей пересмотра принятых решений, пересмотра последствий).
Следует также обратить внимание на случаи «переживания» нормативного правового акта (ультраактивность). Речь идет об актах, утративших юридическую силу, но продолжающих действовать. Это исключительное явление возможно, например, по специальному указанию нового закона. Такие нормы содержатся в переходных и заключительных положениях Конституции РФ.
Действие нормативных правовых актов в пространстве. По общему правилу, в соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства законы, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. Территория государства представляет собой пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Непосредственное понятие государственной территории раскрывается ч. 1 ст. 67 Конституции России: «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Следует обратить внимание, что Конституция РФ не включает в ее состав недра. Под сухопутной и водной территорией расположены недра и по сложившемуся обычаю до технически доступной глубины они, включая полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, тоже входят в понятие государственной территории. Кроме того, традиционно юрисдикция государства, а, следовательно, и действие его актов, распространяется на континентальный шельф, военные суда под флагом государства, гражданские суда (морские, воздушные) под флагом государства, находящиеся в нейтральных водах или международном воздушном пространстве; территории посольств, консульств, миссий за рубежом; космические корабли; полярные зимовки, кабели и трубопроводы, расположенные в открытом море.
Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к
профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные
корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
По территориальному критерию все нормативно-правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть (общефедеральные акты, касающиеся районов Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов, пострадавших от чернобыльской аварии, а также акты субъектов Федерации, органов местного самоуправления), и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», например, прямо предписывает всем государственным органам России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям всячески содействовать тому, чтобы «гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами», установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями. И, наоборот, на территории данного государства могут действовать, в соответствии с заключенными соглашениями, отдельные нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается, в первую очередь, норм гражданского, коммерческого, финансового и некоторых других отраслей права.
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.
Нормативные правовые акты государства по общему правилу распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на его территории (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства). Наиболее полным правовым статусом обладают граждане государства. Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности «наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международными договорами Российской Федерации» (п. 3 ст. 62). Изъятия связаны, в первую очередь, с отсутствием у данной категории политических прав. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в референдуме. Они не могут быть государственными служащими. На них не возлагаются определенные конституционные обязанности (воинская обязанность). Особое положение в России занимают дипломаты, консульские работники, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. Вопрос об уголовной ответственности указанных лиц, в случае совершения ими преступления на территории России, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Отдельные нормативные правовые акты адресованы специальным субъектам: военнослужащим, пенсионерам и т.п.
Предметное действие нормативных правовых актов связано с регулируемыми общественными отношениями. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регулируемые нормами других отраслей права.
Правовые иммунитеты (лат. immunitus — освобождение от чего-либо) — исключительное право определенной категории лиц не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в государстве, то есть это особые льготы и привилегии, освобождающие определенных законом лиц от определенных обязанностей и ответственности в целях выполнения ими своего особого статуса. Правовые иммунитеты — это нахождение лица (полное или частичное) вне юрисдикции государства.
В соответствии с принципами и нормами международного права законы, иные нормативные правовые акты РФ могут не применяться к дипломатическим представителям и некоторым другим сотрудникам представительств иностранных государств и международных организаций, а также и к определенным категориям иностранных и российских граждан.
Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему
учебному проекту
Узнать стоимость