Иммунитеты и привилегии персонала дипломатических представительств и консульских учреждений

Иммунитеты и привилегии персонала дипломатических представительств и консульских учреждений thumbnail

Для выполнения консульскими учреждениями их функций требуется, чтобы консульствам были созданы условия, при которых они были бы свободны от контроля со стороны государства пребывания. Венская конвенция 1963 г. устанавливает комплекс консульских привилегий и иммунитетов. Их классификация совпадает с классификацией дипломатических привилегий и иммунитетов – иммунитеты и привилегии консульского представительства в целом, личные иммунитеты и привилегии сотрудников консульского представительства.

Иммунитеты и привилегии консульского представительства в целом:

  • – неприкосновенность помещений (ст. 31 Венской конвенции 1963 г.). Власти государства пребывания не вправе вступать на территорию консульства иначе, чем с разрешения его главы. Исключение – пожар на территории консульства или стихийное бедствие («пожарная оговорка»; именно из-за наличия этой нормы СССР в 1963 г. не подписал Венскую конвенцию о консульских сношениях);
  • – неприкосновенность служебных архивов, документов, официальной переписки, имущества, средств передвижения;
  • – освобождение от обысков, реквизиций, других исполнительных действий;
  • – освобождение от всех налогов и пошлин – государственных и местных – на основе взаимности. Таможенные привилегии – предметы, предназначенные для нужд консульства (включая транспортные средства), освобождены от уплаты таможенных пошлин;
  • – свобода сношений с правительством, дипломатическим представительством и другими консульствами своего государства – консульство может использовать дипломатических и консульских курьеров, шифрованные депеши. Связь консульства со своим правительством и дипломатическим представительством на территории государства пребывания осуществляется на тех же условиях и теми же средствами, что и связь дипломатического представительства;
  • – почетная привилегия консульства – право вывешивать флаг и герб своего государства на помещении консульства, резиденции его главы, на средствах передвижения при выполнении служебных функций.

Относительно объема и характера личные привилегий и иммунитетов консульских должностных лиц нет единообразной практики. Наиболее распространенное положение: ограниченное (функциональное) освобождение консульских должностных лиц от юрисдикции государства пребывания. Консульские представители не подлежат местной юрисдикции при осуществлении консульских функций, т.е. только в том, что касается служебной деятельности. Отдельные двусторонние консульские конвенции значительно расширяют круг привилегий и иммунитетов – консульские должностные лица приравниваются к дипломатическим (Консульская конвенция между Великобританией и Российской Федерации – объем консульских привилегий и иммунитетов определяется по нормам Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.).

Личные привилегии и иммунитеты:

  • 1. Личная неприкосновенность – консульские должностные лица не могут быть арестованы или заключены под стражу до вступления в законную силу судебного решения. Исключение – совершение особо тяжких преступлений. Ограничение личной свободы в какой-либо форме возможно только во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу (ст. 11 Венской конвенции 1963 г.; это положение продублировано в большинстве двусторонних консульских конвенций). Некоторые двусторонние консульские конвенции предусматривают особый статус главы консульского представительства – ему предоставляются иммунитеты, аналогичные иммунитетам дипломатических агентов.
  • 2. Консульские должностные лица, включая главу консульского представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением служебных функций. В случае отказа к таким лицам могут быть применены меры принуждения и наказания.
  • 3. Освобождение от судебной и административной юрисдикции в отношении действий, совершенных при выполнении служебных функций, предоставляется всем представителям консульского персонала. В отношении частных действий консульские должностные лица подлежат юрисдикции государства пребывания.
  • 4. Освобождение от налогов и сборов, кроме косвенных налогов и налогов за конкретные виды обслуживания (за исключением обслуживающего персонала, который освобождается только от налогов на заработную плату).
  • 5. Таможенные привилегии – личное имущество консульских должностных лиц и членов их семей освобождено от таможенных пошлин.

Источник

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Консульские учреждения в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.) пользуются следующими привилегиями и иммунитетами. Пользование государственным флагом и гербом. Государственный флаг представляемого государства может быть вывешен и его государственный герб укреплен на здании, занимаемом консульским учреждением и, когда это связано с исполнением служебных обязанностей, на его средствах передвижения. Обеспечение помещениями. Государство пребывания должно либо оказать содействие представляемому государству в приобретении на своей территории помещений, необходимых для его консульского учреждения, либо оказать ему помощь в получении помещений иным путем.Неприкосновенность консульских помещений.Неприкосновенность консульского архива и документов. Консульские архивы и документы неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения. вобода передвижений. Государство пребывания должно обеспечивать всем работникам консульского учреждения свободу передвижений и путешествий по его территории, за исключением зон, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности. Уведомление о смерти, опеке или попечительстве и об авариях судов и самолетов. При наличии соответствующей информации у компетентных властей государства пребывания эти власти обязаны:

§ в случае смерти гражданина представляемого государства безотлагательно уведомить об этом консульское учреждение, в округе которого произошла смерть;

Дипломатические иммунитеты и привилегии:
1. Неприкосновенность помещения дипломатического представительства ( территория представительства экстерриториально по отношению к юрисдикции государства-пребывания, кроме того власти последней должны оказывать содействие представительству подыскании и содержании помещения);
2. Неприкосновенность транспортного средства дипломатического представительства ( оно также экстерриториально, однако автоинспекция «праве фиксировать нарушения и сообщать об этом в МИД водителя транспортных средств не обладая дипломатической неприкосновенностью не подпадают под признаки экстерриториальности);
3. Неприкосновенность архивов дипломатического представительства;
4. Фискальный иммунитет ( представительства и его члены освобождаются от всех видов налогов и обязательных платежей в связи со своей деятельностью, однако работники дипломатического представительства — граждане страны пребывания уплачивают подоходный и иные обязательные налоги);
5. Право использовать свой государственный флаг и герб, вправе осуществлять внеочередную телефонную, телеграфную и иную связь, включая возможность использования кодов ( при этом запрещено прослушивание переговоров, дипломатическая почта не подлежит вскрытию, а дипломатические курьеры неприкосновенны);
6. Личный иммунитет — дипломатические представители, т.е. лица, обладающие дипломатическим рангом, а также члены их семей, не могут, быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их постоянное и временное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Однако дипломат обязан уважать и соблюдать законы страны пребывания ( не исключена возможность привлечения его к уголовной ответственности у себя на родине). Кроме того. допустимы вещного иска касающиеся недвижимого имущества дипломата; Иски касающиеся прав наследования; иски, относящиеся к любой профессиональной деятельности дипломата, не относящейся к его официальным функциям, хотя Венская конвенция 1969 г. и запрещает такую деятельность.
7. Дипломат не обязан давать свидетельские показания, но может дать согласие на свое участке по делу в качестве свидетеля;
8. Таможенный иммунитет дипломата освобождение от всех таможенных пошлин, его багаж не подлежит досмотру. В случае досмотра, при наличии достаточно веских оснований полагать наличие в багаже контрабанды, обязательно присутствие дипломата или его представителя при досмотре.
Иммунитет дипломатического представительства и дипломата абсолютный и применим даже в случае его злоупотребления. Члены семей дипломата обладают аналогичным иммунитетом. Таким же иммунитетом обладает административно — технический, а также обслуживающий персонал представительства, за исключением иммунитета при действиях, совершенных ими не при исполнении служебных обязанностей.
Если иммунитет и Привилегии дипломатических представителей государств носит характер обычных норм, то иммунитет представителей международных организаций оговаривается в международных договорах ( например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН,1946г. )
Объем консульских иммунитета и привилегий в целом аналогичен дипломатическим, однако здесь есть некоторые моменты, не применимые к дипломатическим Представителям:
2. Консульские работники могут быть лишены свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления;
3. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело и он обязан являться в компетентные органы ( при этом, а также при задержании обязательно уведомление ими консульского учреждения);
4. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулом от дачи показаний недопустим.
5. Предъявление иска консульским работником лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска.
6. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.

Читайте также:  Иммунитет повышение у детей в картинках

Источник

К персоналу
дипломатического представительства
относятся:

  • глава
    представительства

    лицо, на которое аккредитующим
    государством возложена обязанность
    действия в этом качестве;

  • сотрудники
    представительства

    — глава представительства и члены
    персонала представительства;

  • члены
    персонала представительства

    члены дипломатичес­кого персонала,
    административно-технического персонала
    и об­служивающего персонала
    представительства;

  • члены
    дипломатического персонала

    — члены персонала пред­ставительства,
    имеющие дипломатические ранги;

  • дипломатический
    агент

    глава представительства или член
    дипломатического персонала
    представительства;

  • административно-технический
    персонал

    персонал, осущест­вляющий
    административно-техническое обслуживание
    представи­тельства;

  • обслуживающий
    персонал

    — персонала представительства,
    выполняющий обязанности по обслуживанию
    представительства;

  • частный
    домашний работник

    лицо, выполняющее обязан­ности
    домашнего работника у сотрудника
    представительства и не являющееся
    служащим аккредитующего государства.

В зависимости от
принадлежности к той или другой категории,
работники наделяются определенными
иммунитетами и привиле­гиями.

Прежде
всего это личная неприкосновенность.
Дипломатичес­кий служащий не подлежит
аресту или задержанию, в какой бы то ни
было форме. Государство пребывания
обязано относиться к нему с должным
уважением и принимать все надлежащие
меры для предупреждения каких-либо
посягательств на его личность, свободу
или достоинство. Личная неприкосновенность
является самым важным иммунитетом, из
которого вытекают все остальные
иммунитеты и привилегии, которые и
являются надежной гаран­тией нормального
осуществления им дипломатических
функций.

Хотя
в реальной практике недопустимость
ареста или задержа­ния в определенной
степени обеспечивает безопасность тех
дипло­матов, которые занимаются
незаконной деятельностью в государ­стве
пребывания. В связи с этим в практике
подавляющего боль­шинства стран в
качестве одного из способов пресечения
незакон­ной деятельности дипслужащих
применяется так называемый «захват с
поличным». После чего следует обмен
нотами протеста и выдворение такого
работника из страны пребывания.

Для
обеспечения эффективной работы
дипслужащих необходи­мо обеспечить
их личную безопасность, повысить защиту
от пося­гательств частных лиц, особенно
в связи с резким усилением в последние
годы терроризма. Впервые этот вопрос
рассматривался на XXII
сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в
соответствии с ре­шением которой в
1973 г. была открыта для подписания
Конвен­ция «О предотвращении и
наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой».
Конвенция вступила в силу 20 февраля
1977 года.

Особая
ответственность за обеспечение реальной
защиты дип­ломатов от посягательств
частных лиц ложится, естественно, на
государство пребывания. Тем более эта
ответственность возрастает, когда
власти заранее получают информацию о
готовящемся пося­гательстве или когда
угроза такого посягательства становится
ре­альной. В подобных случаях государство
пребывания может при­менять самые
жесткие меры обеспечения безопасности,
которые в обычных условиях не могут
рассматриваться приемлемыми (воору­женная
охрана при передвижении по территории
государства пре­бывания, разрешение
дипломатам носить оружие, установление
постов вооруженной охраны у
диппредставительств и др.). Хотя ясно,
что для государства пребывания
предупреждение
посяга­тельств
на
иностранных дипломатов является одной
из первооче­редных задач. В случае же
свершения преступления, наказание
ви­новных осуществляется в соответствии
с нормами национального уголовного
законодательства.

В Конвенции 1973 г.
содержится перечень преступлений, за
которые должны предусматриваться
повышенные санкции. Это убийства,
похищения и другие противоправные
действия против личности или свободы
дипломата; насильственные нападения
на жилые помещения и транспортные
средства дипломата; угрозы и попытки
такого нападения, а также соучастие в
нем.

Освобождение
от уголовной, гражданской и административной
ответственности перед государством
пребывания не означает, что дипломаты
всегда остаются безнаказанными в случае
совершения ими противоправных действий.
Не случайно в международном праве
содержится норма, согласно которой
иммунитет дипломати­ческого агента
от юрисдикции государства пребывания
не осво­бождает его от юрисдикции
аккредитующего государства. Следова­тельно,
дипломатический служащий, совершивший
правонаруше­ние, может быть привлечен
к ответственности и в аккредитующем
государстве, если об этом будет достигнута
договоренность с государ­ством
пребывания. Однако более эффективной
возможностью обес­печить реальное
наказание провинившемуся служащему
является привлечение его к ответственности
в государстве пребывания в соот­ветствии
со ст. 32 Конвенции 1961 г., которая установила,
что «от иммунитета и юрисдикции
дипломатических агентов и лиц,
пользу­ющихся иммунитетом, аккредитующее
государство может отказать­ся». Но
отказ должен быть определенным и четко
выраженным.

Читайте также:  Лейкоциты при сниженном иммунитете

Таким образом,
международно-правовая норма четко
опреде­лила, что отказываться от
иммунитетов дипломата может только
аккредитующее государство, но не сам
дипломат. Заявленный акк­редитующим
государством отказ не может быть взят
обратно, а дипломат обязан подчиниться
решению, принятому аккредитую­щим
государством. Причем согласие дипломата
на отказ от имму­нитетов не требуется.

Административно-технический
персонал диппредставительства по объему
иммунитетов практически приравнивается
к дипломати­ческому персоналу. В
Конвенции 1961 г. закреплено положение о
том, что члены административно-технического
персонала предста­вительств пользуются
иммунитетами, указанными в статьях
29—351
с тем исключением, что иммунитет от
гражданской и админи­стративной
юрисдикции не распространяется на
действия, совер­шенные ими не при
исполнении служебных обязанностей. Они
пользуются также привилегиями, указанными
в отношении пред­метов «первоначального
обзаведения», что освобождает их от
всех таможенных пошлин, налогов и
связанных с этим сборов; осво­бождает
от досмотра личный багаж.

Вопросы, касающиеся
иммунитетов обслуживающего персона­ла,
в разных странах решаются по-разному.
Одни государства (Ве­ликобритания,
Дания, Индия, США и др.) предоставляют,
правда, в различных объемах, иммунитеты
обслуживающему персоналу. Другие
(Франция, Италия, Швейцария) никаких
иммунитетов об­служивающему персоналу
не предоставляют.

Конвенция 1961 г.
закрепила по существу компромиссное
ре­шение по данному вопросу. В ней
зафиксировано, что члены об­служивающего
персонала представительства, которые
не являются гражданами государства
пребывания или не проживают в нем
постоянно, пользуются иммунитетом в
отношении действий, совер­шенных ими
при исполнении служебных обязанностей,
освобож­даются от налогов, сборов и
пошлин на заработок, получаемый ими по
своей службе. Однако они не освобождаются
от трудовых и воинских повинностей.

Все категории
сотрудников консульских учреждений,
пользую­щихся неприкосновенностью
личности, жилища, фискальным им­мунитетом
и таможенными привилегиями, следует
рассматривать с учетом определений,
изложенных в ст. 1 Конвенции 1963 г.:

  • глава
    консульского учреждения:

    лицо, которому поручено действовать в
    этом качестве;

  • консульский
    служащий:

    лицо, выполняющее административ­ные
    или технические обязанности в консульском
    учреждении (переводчик, референт,
    секретарь, шифровальщик, машинистка);

  • работник
    обслуживающего персонала:

    лицо, выполняющее обязанности по
    обслуживанию консульского учреждения
    (води­тель, садовник, повар, горничная
    и др.);

  • частный
    домашний работник:

    лицо, состоящее исключительно на частной
    службе у работника консульского
    учреждения;

  • работники
    консульского учреждения:

    консульские должност­ные лица,
    консульские служащие и работники
    обслуживающего персонала;

  • консульский
    персонал:
    консульские
    должностные лица (за исключением главы
    консульского учреждения), а также
    консуль­ские служащие и работники
    обслуживающего персонала;

  • Консул:
    должностное лицо, назначенное одной
    страной в ка­честве своего постоянного
    представителя в другой стране для
    вы­полнения консульских функций и
    допущенное к выполнению этого
    компетентными властями другой страны
    в соответствии с правилами и формальностями,
    установленными в этой стране;

  • генеральный
    консул:

    консул, возглавляющий в стране пребы­вания
    Генеральное консульство своего
    государства.

  • вице-консул:
    звание (класс) консула, возглавляющего
    вице-консульство в стране пребывания
    или являющегося заместителем консула
    в консульском учреждении, имеющем
    более высокий класс, например в
    генеральном консульстве или консульстве;

  • консульский
    агент:

    звание (класс) консула, связанное с
    зани­маемым им служебным положением
    в консульстве или консула, возглавляющего
    консульское агентство;

  • проконсул:
    помощник
    консула по узкому кругу вопросов;

  • консульский
    стажер:

    лицо, прикомандированное к консуль­скому
    учреждению для подготовки к последующей
    службе.

  • консульское
    должностное лицо:

    лицо, включая главу консуль­ского
    учреждения, которому поручено в этом
    качестве выполнение консульских
    функций. К этой категории относятся:
    генеральный
    консул, консул, вице-консул, консульский
    агент, проконсул и консуль­ский
    стажер.

В зависимости от
принадлежности к конкретной категории
ра­ботников консульского учреждения
они наделяются определенны­ми
иммунитетами и привилегиями. В Конвенции
1963 г. (п. 1 ст. 43) говорится, что консульские
должностные лица не подлежат юрисдикции
судебных или административных органов
государства пребывания «в отношении
действий, совершаемых ими при вы­полнении
консульских функций». Отсюда следует,
что консуль­ские должностные лица
наделены иммунитетами, которые носят
функционально-служебный характер. А
это означает, что если консульское
должностное лицо совершило правонарушение
не при исполнении служебных обязанностей,
то оно не освобождается от уголовной,
гражданской и административной юрисдикции
госу­дарства пребывания. А, следовательно,
может быть привлечено к ответственности
в стране пребывания и по ее законам.

Итак, консульские
должностные лица неприкосновенны при
исполнении функциональных (служебных)
обязанностей и госу­дарство пребывания
обязано относиться к ним с должным
уваже­нием, принимать надлежащие меры
для предупреждения каких-либо посягательств
на их личность, свободу и достоинство.
Они не подлежат ни аресту, ни предварительному
заключению, иначе как на основании
постановлений компетентных судебных
властей в случае совершения тяжких
преступлений». В случае ареста, его
за­держания или предварительного
заключения или возбуждения против него
уголовного дела, власти государства
пребывания обя­заны немедленно
уведомить об этом главу консульского
учрежде­ния. Если последний сам
подвергается таким мерам, государство
пребывания уведомляет об этом
представляемое государство по
дипломатическим каналам.

Если против
консульского должностного лица
возбуждается уголовное дело, это лицо
должно явиться в компетентные органы.
Консул также может быть вызван в местные
компетентные орга­ны, но и при этом
ему оказывается уважение и государство
пребы­вания не должно чинить ему
препятствий в выполнении консуль­ских
функций.

Вопросы, относящиеся
к консульским иммунитетам и приви­легиям,
регулируются не только Венской Конвенцией
1963 г., но и двусторонними консульскими
конвенциями. Причем некоторые определения
по одному и тому же вопросу далеко
неоднозначны, решаются по-разному. Так,
неприкосновенностью и полным им­мунитетом
от юрисдикции страны пребывания
пользуется только глава консульского
учреждения в Италии и Норвегии;
иммуните­том от уголовной юрисдикции
государства пребывания пользуются
консульские должностные лица в Японии
и Швеции; иммуните­том от уголовной,
гражданской и административной юрисдикции
государства пребывания, а значит не
подлежат аресту или задержа­нию, в
какой бы то ни было форме консульские
должностные лица и члены их семей в
Беларуси, Польше, Литве, КНДР.

Читайте также:  Детские витамины для иммунитета витамин мишки

Практически во
всех двусторонних консульских конвенциях
зафиксировано, что государство пребывания
относится к консульским должностным
лицам с уважением и принимает все
надлежа­щие меры для предупреждения
каких-либо посягательств на их личность,
свободу и достоинство. Эта защита в
равной мере отно­сится и к членам их
семей.

Имеются различия
и в вопросах свободы передвижения
кон­сульских должностных лиц. Ряд
конвенций разрешает свободу по­ездок
по всей территории страны пребывания,
а другие — только на территории
консульского округа.

Свои особенности
имеются и в решении налоговых и таможен­ных
вопросов. В Конвенции 1963 г. зафиксировано,
что консуль­ские должностные лица и
проживающие вместе с ними члены семей,
освобождаются (за некоторыми исключениями)
от налогов, сборов и личных, имущественных,
государственных, районных и муниципальных
пошлин. Таможенные пошлины не взимаются
с предметов личного пользования, включая
предметы, предназна­ченные для его
обзаведения. От досмотра освобождается
личный багаж, следующий вместе с ними.
Личный багаж может быть до­смотрен
лишь в том случае, если имеются серьезные
основания предполагать, что в нем
содержатся предметы, ввоз или вывоз
ко­торых запрещен законами и правилами
государства пребывания. Причем досмотр
должен производиться только в присутствии
со­ответствующего консульского
должностного лица или члена его семьи.

Консульские
должностные лица освобождаются от всех
трудо­вых и государственных повинностей,
независимо от их характера, а также от
воинских повинностей: реквизиции,
контрибуции, военного постоя. Это также
относится к членам семей консуль­ских
должностных лиц, проживающих вместе с
ними.

Значительную
часть личного состава консульского
учреждения составляет административно-технический
и обслуживающий персо­нал консульств.
Некоторые
из них, например, делопроизводители,
секретари-референты и особенно
шифровальщики обладают таким объемом
важной информации, что их нельзя
сравнивать с отдель­ными консульскими
должностными лицами. Не случайно
Конвен­ция 1963 г. определяет, что
консульские служащие не подлежат
юрисдикции судебных или административных
органов государства пребывания в
отношении действий, совершенных ими
при выпол­нении консульских функций.
Такой объем иммунитетов фактичес­ки
равен иммунитетам консульских должностных
лиц. Их имму­нитеты и привилегии носят
функциональный (служебный) харак­тер
и распространяются на действия, которые
совершаются кон­сульскими служащими
при исполнении своих функциональных
обязанностей.

Однако
следует иметь в виду, что иммунитеты
консульских служащих и работников
обслуживающего персонала, как впрочем,
и консульских должностных лиц разных
стран в одном и том же государстве
пребывания не одинаковы, а иногда
существенно от­личаются друг от друга.
В двусторонних конвенциях даже деление
работников консульских* учреждений на
категории неоднозначно и является
условным. Например, в конвенциях России
с Беларусью, Польшей, Литвой, Францией,
Италией работники консульских уч­реждений
делятся на три категории (консульские
должностные лица, консульские служащие,
обслуживающий персонал), а в кон­венциях
с Финляндией, Швецией, Норвегией,
Великобританией, Японией — на две
категории (консульские должностные
лица, со­трудники консульского
учреждения). В Конвенции с ФРГ к
кон­сульским должностным лицам
отнесены секретари и референты, а к
сотрудникам консульства — сотрудники
канцелярии, переводчи­ки, машинистки,
стенографистки, бухгалтеры, заведующие
хозяй­ством, шоферы и другой обслуживающий
персонал. В Соглашении России с КНР
вообще нет деления на категории. Включение
в ту или иную категорию сотрудников
консульского учреждения, фак­тически
зависит от аккредитующего государства,
позиция которого может не совпадать с
позицией государства пребывания.

По-разному
регулируются вопросы, связанные с
предоставле­нием иммунитетов жилым
помещениям административно-техни­ческого
и обслуживающего персонала. Например,
в двусторонней Конвенции с Польшей
содержится норма о неприкосновенности
жилых помещений административно-технического
персонала и в то же время ничего не
сказано о помещениях обслуживающего
персонала. А вот жилые помещения
административно-техническо­го и
обслуживающего персонала консульства
КНДР неприкосно­венны. Само консульство
и средства передвижения пользуются
иммунитетом от обыска, ареста и реквизиции
также как и дипло­матические
представительства, и их персонал. В то
же время в дву­сторонних конвенциях
Российской Федерации с некоторыми
дру­гими странами неприкосновенность
жилых помещений, а также средств
передвижения административно-технического
и обслужи­вающего персонала вообще
не регламентирована.

Особо следует
сказать о таможенных привилегиях.
Сотрудники и члены их семей консульств
США, Китая, Швеции, Норвегии и Финляндии
освобождены от таможенных пошлин наравне
с адми­нистративно-техническим
персоналом посольств. Консульские
ра­ботники из КНДР кроме пошлин
освобождены также и от досмот­ра на
таможне. Для сравнения отметим, что
административно-тех­нический персонал
консульств Беларуси, Литвы, Франции и
Ита­лии освобожден от таможенных
пошлин только на предметы, ко­торые
предназначены для первоначального
обзаведения.

Из приведенных
фактов видно, что практика различных
госу­дарств в регулировании вопросов,
связанных с иммунитетами
ад­министративно-технического и
обслуживающего персонала загранучреждений
неоднозначна. Однако она не противоправна.
В Вен­ской Конвенции о консульских
сношениях 1963 г. зафиксировано, что
дискриминация отсутствует, если страна
пребывания применя­ет положения
Венской Конвенции ограничительно, если
по обы­чаю или по соглашениям государства
предоставляют друг другу режим, более
благоприятный, чем тот, который требуется
положе­ниями Венской Конвенцией.
Аналогичная правовая норма сформулирована
и в Венской Конвенции о дипломатических
сношени­ях 1961 года.

Таковы основные
привилегии и иммунитеты дипломатических
и консульских служащих. Их особенностью
является то, что лица, на которых они
распространяются, не могут отказаться
от них по своему желанию. Право отказа
принадлежит аккредитующему го­сударству,
причем такой отказ должен быть явно
выражен.

Как
видно из вышеизложенного, привилегии
и иммунитеты, которыми пользуются
сотрудники дипломатических представи­тельств
и консульских учреждений, достаточно
конкретны и ши­роки. Однако указанные
привилегии и иммунитеты предоставля­ются
не для выгод отдельных лиц, а для
высокоэффективного осу­ществления
функций дипломатических и консульских
представительств как органов,
представляющих интересы своих государств.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Источник