Значение иммунитета в уголовном процессе

Одной из современных задач российской юридической науки, нормотворческой деятельности и правоприменительной прак­тики, связанных с утверждением новых демократических начал и созданием подлинного правового государства в России, является реальное обеспечение и защита прав и свобод человека и гражда­нина согласно принципу равенства всех перед законом и судом. В соответствии с данным принципом уголовно-процессуальный закон действует по кругу лиц в равной степени, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, образования, отношения к религии, убеждений и других факторов. В то же время действующий закон предусматривает некоторые изъятия из данного принципа, обусловленные рядом публично-правовых интересов.

В соответствии с данными изъятиями для некоторых катего­рий граждан предусмотрен процессуальный иммунитет, т.е. осо­бый правовой статус, учитывающий условия и характер выполняе­мых ими межгосударственных, государственных и общественных Функций.

Слово «иммунитет» происходит от латинского слова «шшшпйаз» — освобождение, избавление1.

В общеупотребительном смысле термин «иммунитеты» обыч­но раскрывается с помощью таких близких по значению синони­мов, как «особые права», «льготы», «преимущества» и т.п. Однако, учитывая, что в уголовном процессе данный термин используется для обозначения правовой категории и имеет юридический смысл, в первую очередь необходимо выявить его правовые признаки.

В настоящее время, основываясь на положениях Конституции РФ, ряда международных договоров, Уголовно-процессуального кодекса и иных федеральных законов, можно выделить несколько видов процессуального иммунитета. В частности:

1) дипломатический иммунитет; ‘ • » • 2) свидетельский иммунитет;

3) служебный (должностной) иммунитет. Дипломатический иммунитет действует в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью (иммуни­тетом от уголовной юрисдикции), и определен рядом междуна­родных договоров, ратифицированных Российской Федерацией2. Особенность данного иммунитета проявляется в том, что он устанавливает не только изъятия из общего порядка судопроиз­водства и особые юридические преимущества для данной катего-

• рии лиц, но и устанавливает их относительную неподсудность3. I В соответствии с ч. 2 ст. 3 УПК особый порядок уголовного судо-

‘ производства в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, предполагает, что любые процессуальные

• действия в отношении этих лиц производятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации. Следует иметь в виду, что неприкосновенность распространяется как на членов дипло-

• матического персонала, так и на служебные и жилые помещения, находящееся в них имущество, архивы (недопустимость осмотра, обыска и т.п.) и официальную переписку (недопустимость перлю-

1 Советский энциклопедический словарь. М., 1982. С. 490. , 2 См.: Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1964 г. // Международное право в документах: Сборник документов. М., 1964; Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г. // Право Совета Европы и России: Сборник документов и ма­териалов. Краснодар, 1996.

3 Более подробно об иммунитетах от юрисдикции российского законодатель­ства см.: Нагаев ЕЛ.

Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в досудебном производстве по уголовным делам: Дис. … канд. юрид. наук. М> 1999.

страции почты). Данный вид иммунитета действует до тех пор, 747 пока аккредитующее иностранное государство не лишило ди­пломатической неприкосновенности соответствующее лицо и не дало ясно выраженного согласия на его привлечение к уголовной . ответственности1.

Свидетельский иммунитет предоставляет лицу право без ка- ких-либо последствий не давать показания против себя самого, своего супруга (супруги) и других близких родственников, а также в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным за­коном (п. 40 ч. 1 ст. 5 УПК, ст. 51 Конституции РФ). Лицо, являю­щееся свидетелем по конкретному уголовному делу, не может быть принудительно подвергнуто судебной экспертизе или освидетель­ствованию, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний (ч. 1 ст. 179 УПК). Кроме этого, свидетельский иммунитет распространяется и на некоторых иных участников уголовного судопроизводства. В частности, в соответствии с ч. 3 ст. 56 УПК не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) судья, присяжный заседатель — об обстоятельствах уголов­ного дела, которые стали им известны в связи с участием в произ­водстве по данному уголовному делу;

2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого — об об­стоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением 3) священнослужитель — об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди;

4) член Совета Федерации* депутат Государственной Думы без их согласия — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий.

Наибольший интерес представляет служебный (должност­ной) иммунитет. Данный вид уголовно-процессуального имму­нитета распространяется на лиц, перечисленных в ст. 447 УПК, и представляет собой предусмотренные в законе особенности про­изводства по уголовным делам в отношении отдельной категории лиц. К таким особенностям относятся: усложненная процедура возбуждения в отношении этих лиц уголовных дел, особый поря­док привлечения их в качестве обвиняемого, задержания, приме­нения мер уголовно-процессуального пресечения и производства отдельных следственных действий (гл. 52 УПК).

1 Положение о дипломатических и консульских представительствах ино­странных государств на территории СССР (утверждено Законом СССР от 3 авгу­ста 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 32. Ст. 701.

Указанные особенности представляют собой уголовно-про- цессуальный институт служебного (должностного) иммунитета, нормы которого регулируют особый (усложненный) порядок уго­ловного судопроизводства, выражающийся в установлении изъя­тий из общего порядка судопроизводства и особых юридических преимуществ для отдельных категорий лиц.

Следует, однако, иметь в виду, что институт служебного (долж­ностного) иммунитета является смежным и взаимосвязан с одно­именными институтами других отраслей права.

В частности, статус и процессуальный иммунитет депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации определен Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1; депутата зако­нодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации — Федеральным законом от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»2; судьи Конституцион­ного Суда РФ и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или фе­дерального арбитражного суда, а также мирового судьи — Консти­туцией РФ (ст. 122), Федеральным конституционным законом от 12 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»3, Федеральным конституционным законом от 23 ок­тября 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федера­ции»4, Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»5; Президента РФ, прекратившего испол­нение своих полномочий, — Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федера­ции, прекратившего исполнение своих полномочий»6; кандидата в Президенты РФ — Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»7; Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей, аудиторов и инспекторов Счетной палаты — Федеральным законом от 11 ян-

‘ 2 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

3 СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4 СЗРФ. 1997.№ 1.Ст. 1.

5 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховно­го Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792.

6 СЗРФ. 2001. №7. Ст. 617.

7 СЗРФ. 2000.№ 1 (ч. II). Ст. 11. „ .., варя 1995 г. № 4-ФЗ *() Счетной палате Российской Федерации»1; члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в пери­од подготовки и проведения выборов — Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде­рации»2 и др.

Следует отметить, что законодатель не оговаривает времен­ные рамки, в течение которых в отношении перечисленных выше и некоторых других лиц, указанных в УПК, могут применяться процедурные особенности производства по уголовному делу. Ис­ходя из этого, можно предположить, что предусмотренные законом особенности производства применяются в течение всего времени пребывания лица в соответствующем правовом статусе (депутата, судьи, прокурора и т.п.). Причем не имеет значения ни время со­вершения преступления, ни связь преступного события с выпол­нением служебных обязанностей. Такой вывод подтверждается и анализом большинства федеральных законов, регулирующих полномочия, в том числе устанавливающих неприкосновенность указанных должностных лиц. На это, хотя и косвенно, указывает и уголовно-процессуальный закон, определяя, что иммунитет распространяется на присяжного или арбитражного заседателя только в период его участия в осуществлении правосудия (п. 2 ч. 1 ст. 447 УПК)3.

Резюмируя изложенное, в целом о сущности и назначении иммунитетов в уголовном процессе следует отметить следующие основные положения.

Иммунитеты в уголовном процессе представляют собой до­полнительные процессуальные гарантии законности и обосно­ванности вовлечения указанных выше и некоторых других лиц в сферу уголовного судопроизводства и применения к ним процес­суальных правоограничений.

Однако, будучи смежным и взаимосвязанным с одноименны­ми институтами других отраслей права и заимствуя положения последних, институты уголовно-процессуальных иммунитетов в конечном счете служат достижению общих целей этих институ­тов. В этом аспекте указанные иммунитеты имеют публично-пра- вовой характер и призваны служить общественным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом отдельной категории лиц в силу осуществляемых ими государственных, межгосудар-

1 СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

2 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

3 См.: Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Вып. 3. М., 2003. С. 287.

ственных и иных функций, ограждая их от необоснованных пре­следований, способствуя беспрепятственной деятельности и тем самым их самостоятельности и независимости.

Своим юридическим основанием отмеченные иммунитеты имеют не принцип равенства граждан, которому очень часто их противопоставляют некоторые процессуалисты1, а другие не ме­нее важные правила — независимость судей, разделение властей, законность и др.

1. 1.1. Понятие, сущность и значение уголовного процесса
2. 1.1. Сущность и задачи уголовного процесса, уголовно-процессуального права и науки уго­ловного процесса
3. 1.1. Сущность и назначение уголовного процесса. Уголовно-процессуальные отношения
4. 1.1. Сущность и назначение уголовного процесса. Уголовно-процессуальные отношения
5. § 2. Вина: понятие, значение, сущность, содержание и степень проявления 1. Понятие и уголовно-правовое значение вины.
6. § 1. Понятие и значение принципов уголовного процесса
7. Глава 1. Понятие, сущность и назначение уголовного процесса. Уголовно-процессуальное законодательство
8. 1.1. Понятие уголовного процесса, его назначение, задачи и значение
9. § 1. Понятие уголовного процесса, его назначение, задачи и значение
10. 3.1. Понятие и значение принципов уголовного процесса
11. 3.1. Понятие и значение принципов уголовного процесса
12. § 2. Сущность и значение обжалования в уголовном судопроизводстве
13. §1. Понятие, значение и признаки принципов уголовного процесса
14. § 1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела
15. 10.1. Понятие, сущность, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела
16. 13.1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела