Иммунитет государства как формула прикрепления
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 22 октября 2014;
проверки требуют 7 правок.
Иммунитет государства (суверенный иммунитет) — в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.
Принцип иммунитета государства основан на понятии о суверенном равенстве, закреплённом в Уставе ООН (1945) [1] и раскрытом в Декларации о принципах международного права (1970).[2] При этом само понятие суверенного равенства возникло гораздо раньше.
Данный принцип распространяется как на законодательную и исполнительную, так и на судебную юрисдикции иностранного государства.
В настоящее время не существует единой общемировой практики урегулирования вопросов, связанных с применением концепции иммунитета государства. Отчасти это бремя ложится на национальные законодательства.
В 2004 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.[3]Россия подписала её в 2006 году.[4] Однако эта конвенция вступит в силу только после того, как её ратифицируют 30 государств.
Элементы иммунитетов государства[править | править код]
Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:[5]
- Судебный иммунитет — неподсудность государства суду иностранного государства.
- Иммунитет от предварительного обеспечения иска.
- Иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения.
- Иммунитет собственности государства — правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства.
- Иммунитет от применения иностранного права по отношению к сделкам с участием государства.
Эти иммунитеты действуют независимо. Например, если государство дает согласие на рассмотрение своего дела в суде (то есть отказывается от судебного иммунитета), иммунитеты от предварительного обеспечения и принудительного исполнения продолжают действовать.
Иммунитет государства и гражданско-правовые отношения[править | править код]
Концепция иммунитета относится к действиям государства как субъекта международно-правовых отношений. В современном мире государство часто ведет себя как юридическое лицо (субъект гражданского права). Существуют различные точки зрения на то, распространяется ли иммунитет государства на такие отношения.
Теория абсолютного иммунитета[править | править код]
Эта теория получила развитие в XIX в. и в первой половине XX в. В соответствии с ней иммунитет государства распространяется и на коммерческие сделки. Советский Союз и КНР придерживались теории абсолютного иммунитета.
Указанная концепция оставляет за государством суверенное право отказаться от иммунитета (в том числе, заявить об отказе от использования иммунитета в договоре).
Теория функционального (ограниченного) иммунитета[править | править код]
Теория функционального иммунитета принята в США и большинстве европейских стран во второй половине XX в. Россия в последнее время также начинает отказываться от концепции абсолютного иммунитета в пользу этой позиции.[6]
При этом считается, что государство не может пользоваться иммунитетом для защиты от исков, обусловленных невыполнением государством своих обязательств по коммерческим контрактам.[7] Таким образом, необходимы формальные критерии разграничения случаев, когда государство действует «как носитель публичной власти» (лат. jure imperii) и случаев, когда государство ведет себя «как частное лицо» (лат. jure gestionis).
Такие критерии являются предметом регулирования национального законодательства об иммунитете иностранных государств. Существуют также и международные договоры, затрагивающие эти вопросы. Например, Европейская конвенция об иммунитете государств [8], принятая в 1972 г. (Россия не является её участником), оговаривает случаи, в которых государство не может ссылаться на иммунитет.
Однако, такое регулирование отчасти ущемляет суверенитет иностранных государств, возлагая на национальные органы власти решение о применимости иммунитета в конкретном случае.
Уже упоминавшаяся Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (пока не вступившая в силу) содержит статью, запрещающую применение иммунитета государства в коммерческих сделках с иностранным физическим или юридическим лицом. Исключением являются случаи, когда стороны явным образом договорились об ином. Также эта статья не распространяется на сделки между государствами.
Иммунитет государства в национальном законодательстве[править | править код]
В России[править | править код]
Иммунитет иностранных государств в России регулируется ст. 401 гражданского процессуального кодекса (ГПК)[9] и ст. 251 Арбитражного процессуального кодекса (АПК)[10].
Ст. 401 ГПК утверждает иммунитет иностранного государства от исков в судах Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом (пока такого закона нет) или международным договором РФ. В то же время, ст. 251 АПК гарантирует иммунитет только в тех случаях, когда иностранное государство выступает «в качестве носителя власти». Отсюда следует, что на случаи, когда оно выступает в другом качестве, иммунитет не распространяется.
11 марта 2005 г. Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности».[11] Однако дальнейших действий по принятию данного законопроекта пока не производилось.
8 апреля 2011 г. Государственная Дума РФ приняла постановление отклонить законопроект и снять с дальнейшего рассмотрения.
[12]
Подготовлен законопроект об отказе от абсолютного юрисдикционного иммунитета иностранных государств в России.
Законопроект, внесенный Правительством РФ, направлен на защиту российских интересов путём отказа от концепции абсолютного юрисдикционного иммунитета иностранных государств в России, что позволит принять ответные меры при обращении взысканий на российскую собственность за её территорией. В законопроекте определяются основные понятия, в том числе «иностранное государство», «имущество иностранного государства», «юрисдикционный иммунитет иностранного государства», «судебный иммунитет», «иммунитет в отношении исполнения судебного решения». Также определяются привилегии и иммунитеты, не затрагиваемые законопроектом.
Устанавливается принцип взаимности в вопросах применения юрисдикционного иммунитета (суд РФ на основе принципа взаимности вправе исходить из того же объема юрисдикционного иммунитета, каким Российская Федерация пользуется в соответствующем иностранном государстве). Предусматриваются случаи неприменения судебного иммунитета, в том числе по спорам:
- связанным с участием иностранного государства в гражданско-правовых сделках, по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, по трудовым спорам;
- касающимся прав на имущество;
- о возмещении вреда;
- касающимся интеллектуальной собственности;
- связанным с эксплуатацией судна.
Вступление федерального закона в силу запланировано на 1 января 2016 года.[обновить данные]
В США[править | править код]
В законе США 1976 г. указано, что государство не имеет права пользоваться иммунитетом от судебных исков в следующих случаях:[13]
- если основанием для иска служит коммерческая деятельность, которую иностранное государство осуществляет в США,
- если основанием для иска служит коммерческая деятельность, осуществляемая за пределами США, но порождающая «прямые последствия» для США.
Иммунитет государства в практике международных отношений[править | править код]
- В 1948 г. по иску неких граждан в Нью-Йорке был наложен арест на пароход «Россия», принадлежащий Советскому Союзу. Правительство СССР заявило протест, и по решению федеральных судов Нью-Йорка арест был снят.[14]
- В 1991 г. правительство РСФСР заключило договор о займе средств на закупку продовольствия и сельхозудобрений со швейцарской фирмой Noga. В дальнейшем российская сторона расторгла этот невыгодный контракт. Однако западные суды встали на сторону Noga, в результате чего последовала серия арестов счетов Центробанка России и дипломатических миссий, а также парусника «Седов» (в дальнейшем эти аресты были сняты). Такая ситуация стала возможной благодаря тому, что в контракте с Noga Россия добровольно отказалась от иммунитета.[15]
Примечания[править | править код]
- ↑ [1] Устав ООН.
- ↑ [2] Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, утверждённая резолюцией 2625 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 24 октября 1970 года.
- ↑ [3] Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
- ↑ [4] Центр новостей ООН. Россия подписала Конвенцию ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
- ↑ Международное частное право. Учебник/Под ред. Г. К. Дмитриевой. — ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2002. — 656 с.
- ↑ [5] Вопросы кодификации норм международного гражданского процесса в России (Н. И. Марышева, «Журнал российского права», N 6, июнь 2004 г.)
- ↑ Н. А. Ушаков. Государство в системе международно-правового регулирования. Учебное пособие. Москва, 1997 г.
- ↑ [6] Европейская конвенция об иммунитете государств. Базель, 16 мая 1972 года.
- ↑ [7] Гражданский процессуальный кодекс РФ, глава 43, статья 401.
- ↑ [8] Арбитражный процессуальный кодекс РФ, глава 32, статья 251.
- ↑ Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения 29 апреля 2007. Архивировано 27 сентября 2007 года. Агентство Бизнес Новостей. Госдума РФ устанавливает режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства.
- ↑ Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности
- ↑ М. М. Богуславский. Международное частное право. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Международные отношения, 1994, стр. 156.
- ↑ М. М. Богуславский. Международное частное право. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Международные отношения, 1994, стр. 152.
- ↑ [9] Би-би-си. Фирма Noga против России.
Основные формы прикрепления, их классификация и сфера применения
1. Личный закон участника правоотношений — означает применение права того государства, к которому принадлежит участник или участники правоотношения
2. Закон места нахождения вещи — означает применение права того государства, на территории которого находится вещь.
3. Закон места совершения акта — означает применение права того государства, на территории которого был совершен акт (заключен или расторгнут брак, рожден или зарегистрирован ребенок, зарегистрировано транспортное средство, выдана доверенность, составлено завещание).
4. Закон места заключения договора — означает применение права того государства, где заключен договор.
5. Закон места исполнения договора (обязательства) — означает применение права того государства, где обязательство, вытекающее из договора, подлежит исполнению.
6. Закон места причинения вреда — означает применение права того государства, на территории которого был причинен вред.
7. Закон места осуществления деятельности (выполнения работы) — означает применение права страны, на территории которой осуществляется деятельность
8. Закон суда — означает применение права того государства, суд которого рассматривает дело с иностранным элементом.
9. Закон флага — означает применение права той страны, под флагом которой плавает судно.
10. Закон, наиболее тесно связанный с правоотношением, — означает применение права того государства, с которым правоотношение наиболее тесно связано.
Экстерриториа́льность— статус физических или юридических лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих (частично или в полном объёме) под действие законодательства государства, гражданство которого таковые имеют
Обычной практикой экстерриториальности является институт дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.
ПРИНЦИП ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТИ — распространение нормативных актов правотворческого органа за пределы территории его юрисдикции. В соответствии с принципом экстерриториальности действия закона при рассмотрении юридического дела допускается применение иностранного законодательства. Так, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Гражданский кодекс РФ допускает также при рассмотрении вещных гражданских споров возможность использования судом (иным уполномоченным на разрешение спора органом) применение законодательства того государства, на территории которого находится оспариваемое имущество (ст. ГК РФ).
Принцип экстерриториальности допускает также, что в публичном праве иностранное законодательство может быть применено при производстве уголовно-процессуальных действий. В соответствии с принципами государственного суверенитета иностранное законодательство может быть применено на территории данного государства лишь постольку, поскольку это допускается его законами и определено международным соглашением с иностранным государством. Так, международными договорами могут определяться конкретные условия производства следующих действий в помещениях и на территории частных и служебных резиденций лиц, обладающих правом экстерриториальности. Общий порядок действия норм международного права в Российской Федерации определен Конституцией, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ст. 15).
Столкновение (коллизия) актов в связи с их действием на той или иной территории, а также в связи с компетенцией правотворческих органов и времени издания актов регулируются коллизионными нормами, которые содержатся в Конституции РФ и специальных законодательных актах.
Принцип Территориальности означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от гражданства несут ответственность по УК России (ч. 1 ст. 11 УК).
Иммунитет государства (суверенный иммунитет) — в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.
Принцип иммунитета государства основан на понятии о суверенном равенстве, закреплённом в Уставе ООН (1945) [1] и раскрытом в Декларации о принципах международного права (1970)
Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:
Судебный иммунитет — неподсудность государства суду иностранного государства.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска.
Иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения.
Иммунитет собственности государства — правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства.
Иммунитет от применения иностранного права по отношению к сделкам с участием государства.
Эти иммунитеты действуют независимо. Например, если государство дает согласие на рассмотрение своего дела в суде (то есть отказывается от судебного иммунитета), иммунитеты от предварительного обеспечения и принудительного исполнения продолжают действовать.
Личный закон — право страны в соответствии с которым определяется правовой статус субъекта, участвующего в гражданско-правовом отношении, осложненном иностранным элементом. Правовой статус включает: правоспособность субъекта и дееспособность субъекта.
В международном частном праве выделяют: личный закон физического лица (lex personalis) и личный закон юридического лица (lex societatis).
Личный закон физического лица
По общему правилу, личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.
Российское законодательство определяет ряд специальных правил определения личного закона физического лица (ст. 1195 ГК РФ):
Если лицо наряду с гражданством другого государства имеет российское гражданство, его личным законом является российское право
Если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право
При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в котором это лицо имеет место жительства
Личным законом лица без гражданства (апатрида) считается право страны в которой это лицо имеет место жительства
Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище
Личный закон физического лица определяет: способность лица иметь права и нести обязанности, дееспособность лица и ее объем. Например, определяет возраст с которого лицо считается совершеннолетним, брачный возраст, обязательные критерии личного состояния для совершения сделок и т. п.
Личный закон юридического лица
Личный закон юридического лица определяет (ст. 1202 ГК РФ):
Статус организации в качестве юридического лица
Организационно-правовую форму юридического лица
Требования к наименованию юридического лица
Вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства
Содержание правоспособности юридического лица
Порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей
Внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками
Способность юридического лица отвечать по своим обязательствам
Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо
ЗАКОН МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ АКТА (lex loci actus) — в международном частном праве формула прикрепления, которая означает применение права того государства, на территории которого совершен гражданско-правовой акт
(напр. , составлено завещание, выписана доверенность, подписан договор и т. д. ).
Это обобщенная формула, и в таком виде она используется нечасто, т. к. «гражданско-правовой акт» — это широкое понятие, охватывающее многообразные гражданско-правовые действия. Поэтому она конкретизируется в зависимости от того, о каком виде акта идет речь. Наиболее распространенными вариантами являются Закон места совершения договора. Закон места исполнения договора, Закон места причинения вреда.
Основные формы прикрепления, их классификация и сфера применения
1. Личный закон участника правоотношений — означает применение права того государства, к которому принадлежит участник или участники правоотношения
2. Закон места нахождения вещи — означает применение права того государства, на территории которого находится вещь.
3. Закон места совершения акта — означает применение права того государства, на территории которого был совершен акт (заключен или расторгнут брак, рожден или зарегистрирован ребенок, зарегистрировано транспортное средство, выдана доверенность, составлено завещание).
4. Закон места заключения договора — означает применение права того государства, где заключен договор.
5. Закон места исполнения договора (обязательства) — означает применение права того государства, где обязательство, вытекающее из договора, подлежит исполнению.
6. Закон места причинения вреда — означает применение права того государства, на территории которого был причинен вред.
7. Закон места осуществления деятельности (выполнения работы) — означает применение права страны, на территории которой осуществляется деятельность
Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к
профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные
корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
8. Закон суда — означает применение права того государства, суд которого рассматривает дело с иностранным элементом.
9. Закон флага — означает применение права той страны, под флагом которой плавает судно.
10. Закон, наиболее тесно связанный с правоотношением, — означает применение права того государства, с которым правоотношение наиболее тесно связано.
Экстерриториа́льность— статус физических или юридических лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих (частично или в полном объёме) под действие законодательства государства, гражданство которого таковые имеют
Обычной практикой экстерриториальности является институт дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.
ПРИНЦИП ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТИ — распространение нормативных актов правотворческого органа за пределы территории его юрисдикции. В соответствии с принципом экстерриториальности действия закона при рассмотрении юридического дела допускается применение иностранного законодательства. Так, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Гражданский кодекс РФ допускает также при рассмотрении вещных гражданских споров возможность использования судом (иным уполномоченным на разрешение спора органом) применение законодательства того государства, на территории которого находится оспариваемое имущество (ст. ГК РФ).
Принцип экстерриториальности допускает также, что в публичном праве иностранное законодательство может быть применено при производстве уголовно-процессуальных действий. В соответствии с принципами государственного суверенитета иностранное законодательство может быть применено на территории данного государства лишь постольку, поскольку это допускается его законами и определено международным соглашением с иностранным государством. Так, международными договорами могут определяться конкретные условия производства следующих действий в помещениях и на территории частных и служебных резиденций лиц, обладающих правом экстерриториальности. Общий порядок действия норм международного права в Российской Федерации определен Конституцией, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ст. 15).
Столкновение (коллизия) актов в связи с их действием на той или иной территории, а также в связи с компетенцией правотворческих органов и времени издания актов регулируются коллизионными нормами, которые содержатся в Конституции РФ и специальных законодательных актах.
Принцип Территориальности означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от гражданства несут ответственность по УК России (ч.1 ст. 11 УК).
Иммунитет государства (суверенный иммунитет) — в международном праве принцип, в соответствии с которым суверенное государство не подчиняется органам власти других государств.
Принцип иммунитета государства основан на понятии о суверенном равенстве, закреплённом в Уставе ООН (1945) и раскрытом в Декларации о принципах международного права (1970)
Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:
Судебный иммунитет — неподсудность государства суду иностранного государства.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска.
Иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения.
Иммунитет собственности государства — правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства.
Иммунитет от применения иностранного права по отношению к сделкам с участием государства.
Эти иммунитеты действуют независимо. Например, если государство дает согласие на рассмотрение своего дела в суде (то есть отказывается от судебного иммунитета), иммунитеты от предварительного обеспечения и принудительного исполнения продолжают действовать.
Личный закон — право страны в соответствии с которым определяется правовой статус субъекта, участвующего в гражданско-правовом отношении, осложненном иностранным элементом. Правовой статус включает: правоспособность субъекта и дееспособность субъекта.
В международном частном праве выделяют: личный закон физического лица (lex personalis) и личный закон юридического лица (lex societatis).
Личный закон физического лица
По общему правилу, личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.
Российское законодательство определяет ряд специальных правил определения личного закона физического лица (ст. 1195 ГК РФ):
1. Если лицо наряду с гражданством другого государства имеет российское гражданство, его личным законом является российское право
2. Если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право
3. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в котором это лицо имеет место жительства
4. Личным законом лица без гражданства (апатрида) считается право страны в которой это лицо имеет место жительства
5. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище
Личный закон физического лица определяет: способность лица иметь права и нести обязанности, дееспособность лица и ее объем. Например, определяет возраст с которого лицо считается совершеннолетним, брачный возраст, обязательные критерии личного состояния для совершения сделок и т. п.
Личный закон юридического лица
Личный закон юридического лица определяет (ст.1202 ГК РФ):
1. Статус организации в качестве юридического лица
2. Организационно-правовую форму юридического лица
3. Требования к наименованию юридического лица
4. Вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства
5. Содержание правоспособности юридического лица
6. Порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей
7. Внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками
8. Способность юридического лица отвечать по своим обязательствам
Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо
ЗАКОН МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ АКТА (lex loci actus) — в международном частном праве формула прикрепления, которая означает применение права того государства, на территории которого совершен гражданско-правовой акт
(напр., составлено завещание, выписана доверенность, подписан договор и т.д.).
Это обобщенная формула, и в таком виде она используется нечасто, т.к. «гражданско-правовой акт» — это широкое понятие, охватывающее многообразные гражданско-правовые действия. Поэтому она конкретизируется в зависимости от того, о каком виде акта идет речь. Наиболее распространенными вариантами являются Закон места совершения договора. Закон места исполнения договора, Закон места причинения вреда.
Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему
учебному проекту
Узнать стоимость